庐山市残疾人联合会

2016年工作总结和2017年工作计划

2016年是实施“十三五”规划开局之年，是全面建成小康社会攻坚之年。一年来全市残联系统深入贯彻“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，全面落实国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》以及江西省实施意见，紧紧围绕市委、市政府中心大局、省市目标要求和广大残疾人迫切需求，全力聚集打赢残疾人全面小康和脱贫攻坚战两大目标，扎实推动就业增收、兜底保障两项重点任务，突出纳入大局、突出精准服务、突出改革创新，不断激发残疾人主体内力、社会助残动力、残联自身发展活力，不断完善残疾人社会保障体系和服务体系，为“大美庐山、同步小康”、改善残疾人生活状况发挥了积极的作用。

一、2016年工作简要回顾

(一)抓阵地促成效，机关干部理想信念逐步增强。

1.深入开展“两学一做”学习教育。组织机关全体党员干部深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，对照党员“四讲四有”要求，开展理想信念教育，强化党的宗旨意识，引导广大党员干部把残疾人满意作为第一标准，把惠残服务作为落脚点，主动深入基层、贴近残疾人，着力解决残疾人实际问题，增强了全体党员“强信念、讲规矩、守节操、勇作为”新胸怀。开展盲人按摩行业辅具配送、行动不便重度残疾人办证等系列上门亲民务实活动，发挥了党员先锋模范作用，促进了机关作风大提升。

2.扎实推进集中整治问题查摆和整改工作。严格遵照市纪委集中整治问题查摆和整改工作以及“回头看”工作要求，明《准则》、学《条例》及警示学习教育，准确把握党风廉政建设和反腐败工作新要求，切实做到把纪律挺在前面，达到了全面从严治党工作常态化，营造了良好的从政环境。认真履行“两个责任”，以“三重一大”为抓手，明确工作职责，加强项目监管，确保了机关风清气正。以廉能管理和风险岗位为动力，以“三单一网“为载体，向社会公众公布工作流程和服务内容，既增强了透明度，又提高了效率。

(二)抓服务促民生，残疾人幸福指数明显攀升。

1.康复服务日益优化。实施国家“十三五”康复项目、彩票公益金和省政府民生工程等上级惠民项目，采取社会化工作方式和“普惠+特惠”工作模式，重点项目个性服务，普通辅助器具按需配送，不断提升残疾人康复服务水平。认真对接开展精神病患者社区康复服务，居家的精神障碍患者提供了康复服务和人文关怀。2016年，先后为1336名残疾人提供康复服务与救助（其中康复需求建档815人，假肢装配12例，儿童矫形器14件，成人助听器11例，6周岁以下儿童免费装配人工耳蜗1名、各类抢救性康复15人，其他辅助器具免费配发468件）。

2.培训就业稳步推进。通过开展残疾人就业服务系列活动、实用技术培训、集中安置、公益岗位就业、自谋职业和特色产业帮扶等形式，扩大残疾人就业比例。2016年，为54名残疾人开展实用技术培训；通过政府公益岗和农家书屋管理员安排107名残疾人就业；为20名盲人按摩就业人员提供盲人专用品。

3.社会保障全面铺开。民政、残联部门联动，做好残疾人“两项补贴”扩面工作，积极宣传、细心审核，做到不漏不错，全市共有1814例享受护理补贴、2602例享受生活补贴，惠及3217名残疾人，“二项补贴”资金总量达264.48万元。 运用政府购买服务方式，创新“阳光家园计划”扶助服务。为44名精神、智力和重度残疾人提供居家托养服务。

4.教育扶助效果良好。开展义务教育阶段残疾儿童少年入学情况调查摸底，配合教育部门迎接全省义务教育均衡发展督查验收。多方协调，通过随班就读、送教上门、特教学校等方式，实现了176名义务教育阶段持证残疾儿童少年接受教育良好局面，受学率达到90%。争取上级残疾大学新生助学2万元，资助了残疾大学新生和残疾家庭子女大学新生15名。

5.扶贫开发成效明显。协助扶贫办做好贫困残疾人精准识别和建档立卡工作，将435个符合条件的贫困残疾人纳入了建档立卡范围，各残疾贫户均落实了一对一的帮扶结对。积极争取省市阳光助残扶持资金9万元，为3名残疾人种养大户解决资金瓶颈困难。配合做好了20户农村贫困残疾人家庭危房改造。

6.组织建设逐步健全。继续巩固建章立制成果，开展“基础管理提升年”回头看活动，全面加强全市各级残联干部队伍建设。全面完成全国残疾人基本服务状况和需求专项调查动态更新工作，完成调查录入的持证残疾人5852人。严格坚持办证标准，新办理残疾人证485人。

7.维权工作力度加大。积极开展残疾人法律救助和法律援助服务，认真做好信访对接工作，努力化解信访矛盾，用心处理信访事项，做到事事有回音、件件有着落，2016年接待残疾人来访284人次，办理九江市信访局交办信访件1次。残疾人免费乘坐公交首次享受九江星子双城互惠，为所有免费公交持卡残疾人办理了交通意外伤害保险，2016年新增残疾人142人；精心实施残疾人机动燃油车主享受燃油补贴项目，惠及残疾人130名。

(三)抓载体促氛围，残疾人参与社会日益活跃。

1.以助残活动为载体，营造浓厚氛围。充分利用春节、助残日等节日，积极开展健康有益的助残宣传活动，掀起扶残助残高潮。以市四套班子领导春节慰问为契机，开展贫困残疾人走访慰问，全年共走访慰问贫困残疾人近200人，发放慰问金近5万元。开展助行、助视、助医、助学、助困等多领域服务活动，助推了社会良好风尚逐步形成。

2.以新闻媒介为载体，加大宣传力度。充分利用各类新闻媒体和网络媒介，大力宣传残疾人工作政策和先进典型事迹，提高了社会知晓率，营造了浓厚宣传氛围。在春节、助残日等期间，通过短信平台面对面与残疾人发送信息近万条，系列宣传为树立良好的助残风尚做出表率。

3.以优化环境为载体，促进共建共享。召开残疾人维权工作座谈会，为《江西省无障碍环境建设办法（草案）》建言献策。建立蓼花镇翻身村残疾人自强示范点；开展康复体育助残服务进家庭活动，共投入3.75万元，为125户残疾人家庭配发康复健身器材，增强了残疾人融入社会能力。

(四)抓党建促服务，策应社会建设更具活力。

我会紧紧围绕市委“脱贫攻坚”、“生态示范”、“三农提升”三大工程，以党建为引领，以务实的作风，发挥“党建+”优势，全身投入全市经济社会发展大局。大力招商引资，引进投资5000万元的星子雅琪羽毛厂入驻工业园。做好包村建、新农村、精准扶贫等帮扶工作，选派精干力量进驻白鹿镇玉京村村实施帮扶，为15户贫困户分类施策，所有贫困户年底前均可脱贫；投入村建帮扶资金2万元，帮助村级经济发展、优化民生；投入资金1万元帮扶做好玉京村白鹤观新农村点帮扶建设。全体党员在白鹿镇腰子畈征地拆迁、沙湖山渠堤防洪、紫阳路保洁等等持续发挥先锋模范作用，均取得较好成绩。科学对接各项社会评价工作，政法公众安全感和党风廉政建设等社会评价主题活动全力推进。党务、宣传、综治、纪检、安全生产、计划生育、森林防火等中心工作，各项工作任务均按时间节点圆满完成。

在充分肯定成绩的同时，我市残疾人工作也存在着一些薄弱环节。一是残疾人总体生活状况与社会平均水平还有较大差距，基本生活需求难以稳定保障;二是残疾人在康复、教育、就业等方面存在许多困难，优惠政策未能有效落实，上级保障措施还得到全面落实;三是扶残助残风气还不很健全，歧视、侵犯残疾人事件还时有发生，残疾人维权工作仍任重而道远;四是协调运行机制有待进一步加强，需要社会群策群力，在各自政策层面上予以重视和解决；五是个别残疾人存在一定依赖思想，缺少自强、自立精神，有等、靠、要现象。

二、2017年工作打算

2017年是实施“十三五”规划攻坚之年，是全面贯彻落实党的十八届六中全会、等精神关键之年。全市残疾人工作总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，省委十四届一次全会、市委十一届一次全会、庐山市委一届一次全会精神，坚持“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕加快推进残疾人小康进程这一主线，集智聚力，攻坚克难，切实提高残疾人社会保障、康复训练和生产生活水平，为残疾人共享发展成果、促进社会和谐发展打下坚实基础。

(一)全面完成各项中心工作。继续围绕中心,服务大局,在招商引资、重点项目、旅游发展、精准扶贫等经济社会等工作中凝心聚力、真抓实干，为把庐山打造成“全省龙头、全国示范、世界知名”的山水文化旅游名城和国际度假胜地发挥应尽作用。

(二)继续创优残疾人服务体系建设。以残疾人基本服务状况和需求转化应用和动态更新为依托，常态化了解残疾人状况和需求。加大政府购买服务，探索项目精准动作模式，确保受益对象全体化、受益力度梯度化、受益状态稳定化。优化志愿服务完善长效机制，引导更多社会力量参与扶残助残。

(三)扎实推进残疾人各项基本民生保障。继续协调民政、劳动、卫生、教育、建设等残工委成员单位，全面落实国务院“两项补贴”政策，做好本市现行社会保障政策体系有效对接，促进更多的残疾人得到最直接、最便利、最实惠服务。抓住残疾人就业主线，加大职业技能培训力度，拓宽残疾人就业渠道，提高残疾人创业能力，促使城乡残疾人共同发展；探索电子商务等适合残疾人就业项目,对农村困难残疾人家庭实施精准扶持。全力推进残疾人精准康复服务行动,加强部门沟通和协作,保障残疾人基本康复服务和基本辅助器具服务,促进残疾人人人享有康复服务目标。

(四)认真履行依法保护残疾人权益职责。加强残疾人法律援助工作，健全信访工作责任制，完善信访服务功能，对残疾人信访工作实行一站式服务，千方百计解决残疾人信访的合理诉求，合力为广大残疾人提供良好的服务。

(五)不断丰富残疾人精神文化生活。做好重要政策、重点工作、重大活动、重要节日的宣传工作，加强残疾人群体意识形态的教育引导.挖掘宣传基层残疾人最生动、最感人的典型人物故事，弘扬正能量。实施残疾人自强健身工程、康复体育关爱工程，丰富活跃残疾人群众体育活动。举办庐山市残疾人首届运动会,挖掘残疾人体育能力,丰富残疾人体育生活。

(六)推进残联自身改革创新。深入贯彻《加强和改进残联工作的意见》和党的十八届六中全会精神，定好位，把好脉，创新理念，合力共为，进一步优化残联工作和残联组织服务，切实发挥好党和政府联系残疾人群体的桥梁和纽带作用。巩固拓展群众路线教育、“两学一做”等活动成果，始终警惕“四风”反弹，认真贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任，努力营造“风清气正带队伍、团结和谐干事业”的良好氛围。加强基层残疾人组织建设，加强和优化基层残疾人工作者队伍。加强专门协会工作，积极为协会开展工作创造条件，使专门协会真正成为本类别残疾人的利益代言人、服务组织者和权益维护者。

（七）严格残疾人项目管理。认真开展各级涉残工程，精心实施各项惠残项目，切实保障残疾人基本生活。强化残疾人项目实施力度，严格操作规程，确保项目资金落到最需要救助的残疾人手中，让有限的项目充分发挥最大的效益。

 三、工作建议

中国残联等12部委《关于做好全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作的意见》（残联发〔2016〕9号）和江西人民政府残疾人工作委员会《关于印发全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作的实施意见》（赣残工委〔2016〕3号）文件要求，从2016年起建立全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新机制，需要乡村残疾人工作者入户调查，动态掌握并更新各类残疾人在经济及住房、教育、就业扶贫、社会保障、基本医疗与康复、无障碍、文化体育等方面的信息。江西省残疾人工作委员会下发赣残工委〔2016〕3号文件：要求各级财政部门将动态更新工作经费列入同级财政部门预算予以保障。为确保全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作保质保量完成，敬请市政府将我会开展全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作专项经费列入财政年度预算。

2016年11月21日