2022年庐山市困难重度残疾人家庭无障碍

改造项目实施细则

为切实改善我市困难重度残疾人家庭生活障碍，提高残疾人家居环境和生活品质，助力巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接和城镇困难群众脱困解困，让残疾人共享改革发展成果，共享美好生活。按照九江市残联《关于印发<2022年九江市困难重度残疾人家庭无障碍改造项目实施方案>的通知》(九残联字〔2022〕3号)文件精神，结合我市工作实际，特制定本方案。

一、目标任务

2022年计划59户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造（具体计划任务数见附表5）。

二、改造对象

具有庐山市辖区内户籍，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，有家庭无障碍改造需求和改造愿望，并有能力承担资助以外改造经费的困难重度残疾人家庭。实施无障碍改造的残疾人家庭应当拥有非租借的固定住房（含有产权或长期居住的廉租房、公租房），且其住房具备改造条件。

优先安排一户多残、老残一体、留守残疾儿童、留残疾守老人等特殊困难残疾人家庭，统筹兼顾各种类别残疾人需求。在确保完成困难重度残疾人家庭改造前提下，各乡（镇、处）方可根据实际情况对家庭无障碍改造提质扩面，对其他有需求的困难残疾人家庭实施无障碍改造。

三、资金标准

按平均每户不低于3000元标准为困难残疾人家庭进行无障碍改造，确保家庭无障碍改造的质量。

四、实施原则

（一）改造公开化原则。对资助改造家庭按照公开、公平的原则，接受社会公示监督。

（二）设计个性化原则。针对不同残疾等级、残疾类别的需求，制定个性化改造方案。

（三）改造科学化原则。着力解决困难残疾人家庭急需，方便适用、功能多样、保证质量，使用安全可靠。

（四）实施个人分散改造原则。考虑我市地域特点和改造规模，采取个人分散改造、发放补贴形式实施。

五、改造内容

按照《无障碍设计规范》（GB50763）、住房城乡建设部《家庭无障碍改造指南》和中国残联制定的《政府购买残疾人家庭无障得改造服务规范和服务标准》，要结合残疾人特点和需求等实际，有针对性地选择改造内容，满足残疾人的个性化需求，因人而异，视情而定，制定具体的改造方案，杜绝以简单配发辅助器具代替家庭无障碍改造，以帮助残疾人消除家庭生活中的障碍为目的，尽可能改善残疾人居住环境，提高残疾人生活质量根据残疾人特点和需求。下列改造项目和内容供各地参考。

1.肢体残疾人家庭。根据其残疾程度、活动范围及本人意愿等实际，着重对其厨房、卫生间、卧室等部位的基础设施进行有针对性改造，包括改门、改坡、改灶、改水、改电、平整地面、安装坐便器和扶手等，消除其居家障碍。具体服务包括但不限于以下内容：室内地面应平整，卫生间地面应用防滑砖，凡有门处不得设门槛且门的净宽应不小于800mm；应在经常活动区域的墙面安装扶手，靠墙处应设置防撞板；入户门净宽应大于900mm，对残疾人厨房依照有关标准进行无障碍改造，让残疾人能够畅通进出厨房、独立完成做饭等家务；卫生间应将蹲便器改坐便器或配发坐便椅，淋浴间安装低位或活动式淋浴装置，安装热水器、配发浴凳等助浴专用设备；坐便器侧墙应设置扶手，洗手盆前端应设置扶手，下部应留出足够的供轮椅移动空间等等。

2.视力残疾人家庭。根据其残疾程度、社会参与度及本人意愿等实际，对其主要活动场所平整地面，安装扶手、语音对讲门铃、电脑盲人读屏软件，改造卫生间、改装电器遥控开关以及配置具有语音提醒功能的生活用品等。

3.听力、言语残疾人家庭。根据其残疾程度、社会参与度及本人意愿等实际，为其房屋安装闪光门铃（或可视门铃），配置闪光水壶、震动闹钟等无障碍生活用品等。

4.智力、精神残疾人家庭。根据其残疾程度、本人或监护人意愿等实际，改造其家庭室内电源线路，安装高位遥控开关，安装安全防护网，配置密码刀具箱等，以降低其居家生活风险。

在满足残疾类别和等级的改造内容条件下，城镇残疾人家庭可重点为改造对象改（新）建低位灶台，加装洗浴设备等，按照GB50763-2012无障碍住房标准改建室内设施；居一楼的，应为其出入家庭改造无障碍通道和环境。农村残疾人家庭可重点为改造对象改（新）建洗浴、如厕一体的卫生间，安装太阳能热水器或其他洗浴设施。改（加）装用水设施，以方便残疾人生活用水；对房屋前后通道进行无障碍处理，方便残疾人进出等。

六、职责分工

（一）市残联。确定年度项目实施任务和目标，制定实施细则，组织审批、验收、资料整理、数据录入等工作，指导乡（镇、处）残联组织实施项目，将无障碍改造工作纳入年度绩效考核评价，加大督促检查力度，细化量化考核。

（二）乡镇残联。指导村级和残疾人家庭开展摸底调查、申报、勘察设计、实施改造、资料收集及归档等，会同市残联做好入户调查、项目监管和检查验收报送和项目实施情况报告。

七、组织实施

整个改造自2022年5月开始，2022年10月基本完成。5月底前，完成调查摸底，确定实施困难残疾人家庭无障碍改造户及改造内容；6-9月份实施困难残疾人家庭无障碍改造并报送改造资料；10月中旬前完成验收并拨付资金。

（一）确定改造对象阶段（2022年4月-5月）。

1.改造申请。有改造意愿的残疾人应持第二代残疾人证向乡（镇、处）残联提出改造申请，填写个人基本信息和无障碍需求等资料（见附表1）。2022年5月20日前将需求表汇总报市残联。

残疾人个人基本信息包括：姓名、性别、年龄、家庭住址、联系方式；残疾类别、等级；共同生活的其他主要家庭成员信息，包括姓名、性别、年龄及与残疾人的关系等；需要改造的房屋内、外照片各一张；所有权不是残疾人本人的，需提供与房屋所有权人的关系证明和同意文书；残疾人生活状况的相关证明。

无障碍需求信息至少应包括：需要改造的部位或需添置的无障碍产品；需要改造的理由。

2.摸底调查。市残联对申请对象的资料进行初审，对房屋不具改造条件或家庭经济条件较好无需资助的家庭不予进行改造；对符合要求的申请对象，市残联会同乡村两级开展入户调查，根据残疾人的残疾程度、从事家务情况、生活自主情况、参与社会生活的能力与愿望等，综合评估残疾人对家庭无障碍改造的需求程度。入户调查时，应当核验残疾人证，现场查看服务对象提出改造申请的部位或场所，并记录在案。

3.确定改造对象并公示。改造对象的筛选，根据入户调查情况和本地指标数量，在兼顾各类别残疾人并优先照顾一户多残、老残一体等困难家庭的基础上广泛征求意见，按照轻重缓急的原则确定拟改造对象。将拟改造对象的残疾人姓名、年龄、残疾人证号等基本信息以乡镇为单位进行公示，公示无异议的确定为正式改造对象。

（二）改造施工阶段（2022年6月-9月）。

以入户调查及评估的资料为依据，对改造对象的无障碍需求和家庭改造可行性进行综合分析，并参照GB50763-2012技术标准制定个性化的改造方案。改造方案应包括：需要改造的部位（或场所）及数量；需要加装的无障碍设施（或产品）及数量；逐项预算经费；概算工期。在确定改造方案时，并报市残联审定。改造方案报市残联审定后，乡（镇、处）残联指导残疾人家庭遵照改造方案和改造项目要求自行组织施工。

（三）检查验收阶段（2022年10月中旬）。

改造结束后，市残联会同乡（镇、处）残联按照相关要求逐一入户验收，验收不合格的按要求限期整改。市残联和乡（镇、处）残联双方验收合格后，按要求填好改造情况表（详见附表2），交付改造对象确认后签字。安装“困难残疾人家庭无障碍改造项目”标识牌（见附件4）。

（四）资料归档录入阶段（2022年10月底前完成）。

家庭无障碍改造完成后，各乡（镇、处）残联及时按户建立档案包括：每户申请资料、改造情况表、改造对象公示、改造方案、改造预算、改造决算及相关凭证、改造前后对比照片（含电子档）、验收合格单。在按户建立分档案的基础上，各乡（镇、处）残联将改造对象花名册、和每户分档案于2022年9月底各项档案资料报市残联归档。

市残联及时整理乡（镇、处）残联报送的资料，并于2022年10月30日前将相关档案资料录入中国残联“困难重度残疾人家庭无障碍改造数据库系统”。

八、工作要求

（一）高度重视，精心组织。残疾人家庭无障碍改造是当前全市上下深入开展“转作风、优环境、促赶超”和“五领五过硬 打造模范机关”具体体现。各乡（镇、处）要高度重视，强化组织领导，把，按照九江市残联下发的《关于做好“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的实施意见》的要求，协调推进困难重度残疾人家庭无障碍改造组织和实施工作。

（二）科学施工，保证质量。各乡（镇、处）残联要将残疾人严把质量关，加大残疾人家庭无障碍改造施工过程进行指导和监督，及时发现和解决施工中遇到的问题，认真做好工程验收工作，切实保证改造质量，把好事办好，实事办实。

（三）广泛宣传，示范带动。要通过各类媒体，多渠道、多形式开展宣传，让社会了解该项目实施对改善残疾人居住环境，提高残疾人生活水平的重要意义，号召全社会关注和支持困难残疾人家庭无障碍改造工作，发挥项目的示范带动作用，营造良好的扶残助残氛围和无障碍改造环境。

（四）强化考核、落实责任。市残联将困难残疾人家庭无障碍改造工作纳入年度绩效评价和考核体系，持续加大督促检查力度，接受社会监督，增强约束力和工作透明度。乡（镇、处）残联对项目实施负主体责任，对虚报、冒领、挪用等违规使用项目资金的，按照有关法律法规追究相关人员责任。

附件：1.庐山市困难残疾人家庭无障碍改造项目申请表；

       2.庐山市困难残疾人家庭无障碍改造情况表；

       3.庐山市困难残疾人家庭无障碍改造项目实施情况汇总表；

       4.2022年庐山市困难残疾人家庭无障碍改造任务分解表。

附件1-4.docx