星子县残联2007年度工作总结

2007年是实施残疾人“十一五”规划、残疾人事业全面发展攻坚年，也是星子县残疾人事业获取丰硕成果之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在市残联的精心指导下，在社会各界的大力支持下，全县各级残联以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以人为本，解放思想，求真务实，开拓进取，圆满完成了全年各项工作任务，为改善残疾人生活状况、构建星子和谐社会，全面建成小康社会发挥了应有的作用。主要表现在：

一、强化制度建设，健全组织网络，残联自身建设整体提高

1、规范制度建设，自身素质和整体形象得到提升。

一是狠抓制度建设，以制度促进效能。我县残联致力于转变机关作风，提高办事效率，增强服务功能，优化服务质量，提升残联形象，狠抓机关作风整顿，建立完善“考勤考核、分工协作、信访接待、财务管理、来客接待、财产管理、旅差派车、理论学习和公文处理”等九项制度，规范办事程序，严格操作规程，提升服务水平。全县各级残联以人为本，通力协作，工作作风明显好转，办事效率明显提高，为促进残疾人事业全面进步奠定了坚实基础。

二是狠抓素质培养，以素质提高效率。着力残疾人工作者综合素质培养，加强理论学习，狠抓队伍建设，通过举办乡村残疾人工作者培训班，以会代训，提升服务理念，提高工作水平，增强残联干部整体素质。全县各级残联牢记“全心全意为残疾人服务”宗旨，认真履行“代表、服务、管理”职能，服务意识不断增强，服务水平日益提升，良好的社会形象逐步树立，造就出了一支 “人道、廉洁、服务、奉献” 的残疾人工作者队伍。

2、充分发扬民主，顺利完成县乡残联换届。

根据《中国残疾人联合会章程》和省、市残联《关于县（市、区）、乡（镇、街道）残疾人联合会召开第三次代表大会的指导意见》有关规定，遵照县委十一届二十三次常委会议精神，我会及时制定《星子县县乡残联换届选举实施方案》，并精心组织实施。全县各乡（镇）残联分别于2007年8月底前召开了第三次代表大会，县残联于2007年9月28-29日召开残大会。各级残联自下而上产生了乡、县、市残大会代表。大会选举残大会主席团，选举产生主席团主席、副主席；主席团会议推举了执行理事会理事长、通过了副理事长名单，聘请了主席团名誉主席；选举产生了盲人协会、聋人协会、肢残协会、智力残疾人及亲友协会和精神残疾人及亲友协会等五大专门协会主席、副主席。全县各级残联坚持标准，严格把关，在充分发扬民主和注重广泛性、代表性的基础上，严格依法操作，各项选举程序全部到位，代表和主席团委员中残疾人及亲友均达到60%的比例。通过换届，让广大残疾人直接参与身边残疾人工作的讨论与决策，保障了广大残疾人充分享有自己的权利，实现和维护了广大残疾人的根本利益；真正选出民主团结、改革创新、开拓进取的领导班子，促进了残疾人事业的发展，扩大了残疾人事业社会影响力。

3、完善组织网络，基层残疾人组织体系全面建立。

贯彻落实国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》文件精神，严格按照中国残联制订的《基层残疾人组织规范化建设标准》，着力加强和完善县乡残联和村（社区）残协建设，唱响基层残疾人组织建设一体化。全县已形成以县残联为主导，乡（镇）残联为骨干、村（社区）残协为基础的基层残疾人组织网络。

一是成立乡级残联机构，落实人员、编制。今年5月，针对各乡（镇、场、处）机构改革过程中，残联机构和人员编制未落到实处的现状，我们积极向县编委和组织部门提出申请，在县领导重视和相关部门支持下， 8月份通过县编委办公会议，乡级残联机构和人员编制得到全面落实。

二是全面创建村（社区）残协。全县12个乡（镇、场、处）的89个行政村（社区、分场、站）都严格按照中国残联制订的《基层残疾人组织规范化建设标准》，依法成立了村（社区）残疾人协会，民主推选了协会主席、副主席和专职协会会员，创建率达100%。

三是开展基层残疾人组织标准化建设。首先是规范县残联服务体系，实现职责、统计、项目三上墙。设立岗位监督公示牌，实行分工职责上墙；健全需求档案、就业要求档案和基础数据档案等一系列资料，做到统计列表上墙；细化服务措施责任，实现服务项目上墙。其次是县残联在资金极为紧缺的情况下，挤出5万元统一为各乡（镇）残联和村（社区）残协免费制作了规范化制度和添置部分办公用品。乡（镇）残联和村级残协按照“一册、二簿、三有、三上墙”的要求规范制度建设。“一册”，即残疾人花名册；“二簿”，即残疾人服务需求登记簿、残疾人来信来访登记簿；“三有”，即有牌子（标志）、有较完善的组织机构、有场所；“三上墙”，即主要职责上墙、基础数据统计列表上墙、服务项目上墙。

二、加大宣传力度，进行广泛动员，营造全县扶残助残良好氛围

1、紧扣宣传主题，“七项举措”扎实开展助残日活动。

按照中央22部委统一部署和省、市残联具体要求，我县残联紧扣第十七次“全国助残日”活动主题，以保障残疾人权益为主线，以宣传残疾人法律、法规、政策为载体，以着力开展残疾人就业和扶贫解困为主体，以展现残疾人事业成果为依托，着力推出“七项举措”，即：党政领导走访慰问残疾人，县领导发表电视讲话，赠送“法律援助卡”，展现残疾人事业成果图片展，制作残疾人事业电视专题片，出动宣传车巡回宣传，举办残疾人工作咨询现场会等一系列活动。活动期间，县领导高度重视，亲自走访慰问特困残疾人，为他们送去慰问金和轮椅等康复器材；悬挂了10条宣传横幅，张贴了20张宣传标语；印发了400份《残疾人优惠政策》和《残疾人就业政策》宣传单；现场为20名残疾人赠送“残疾人法律援助卡”。这次助残日活动广泛宣传残疾人事业，宣传扶残助残和残疾人自强不息的典型事迹，大力弘扬了人道主义精神，倡导社会扶残助残的良好风尚，残疾人合法权益得到保障，残疾人事业的社会知晓率和影响力得到提高。

2、广泛宣传，营建良好舆论环境。

一是在助残日期间利用宣传单、宣传车和展示宣传图版等形式，向广大残疾人及其家属宣传《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》和《九江市保障残疾人合法权益规定》，使残疾人法律家喻户晓、人人皆知。

二是争取司法部门支持，将《残疾人保障法》纳入普法范围，在全县法律培训班上宣传残疾人法律知识。

三是宣传典型引路，鼓励残疾人克服自卑心理，树立自尊、自信、自立、自强的精神，广大残疾人自强精神、自立能力、自信心得到普遍提高。

2007年，我县残疾人宣传工作取得丰硕成果，全年共有8篇稿件在《星子新闻》报道，其中4篇被《九江新闻》采用。

3、社会动员，营造全县扶残助残良好氛围。全县各级组织、各部门对残疾人事业给予了极大的关怀和帮助。县财政、地税部门积极配合，加大残疾人就业保障金代扣代征力度；县司法部门将《残疾人保障法》列入普法范围，大力宣传残疾人法律知识，设立了残疾人法律援助工作站，赠送《残疾人法律援助联系卡》，为残疾人提供法律咨询和免费服务，极力开展残疾人权益保障；县民政部门主动介入，将特困残疾人纳入救助范围；劳动、工商、税务、城管、卫生等部门，为残疾人就业广开绿灯，降低就业门槛，为残疾人提供更多的优惠便利条件。全县已形成“党委领导，政府主导，部门协调，残联组织，社会支持，残疾人参与”的长效服务体系，共同推动残疾人事业，发展扶残助残良好风气基本形成，营造出了理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围，社会为残疾人提供服务能力明显增强。

三、认真履行职能，增强服务功能，残疾人生存状况明显改善

我县残联认真履行工作职能，不断提高服务意识，努力增强服务本能，积极为残疾人提供康复、就业、教育、扶贫、维权等方面困难，残疾人生存状况得到改善。

1、完善基地，深入开展康复服务。

一是围绕残疾人“人人享有康复服务”的目标，依托“三个康复基地”（县人民医院白内障复明基地、县中医院脑瘫肢残康复基地、隘口卫生院精神康复基地），分别为白内障患者、脑瘫、肢体残疾人、精神残疾人提供康复服务，使康复人员残疾功能得到不同程度改善和痊愈。全年共为200例白内障患者（县内140例）术后复明；4例脑瘫和8例肢残病人经过康复训练改善了功能；2例精神病人经过治疗病情得到了稳定。

二是建立贫困残疾人康复需求档案，健全残疾人康复需求数据库。建立康复需求档案，针对性赠配康复器材，努力改善康复功能，积极为残疾人改善功能提供有效服务。助残日期间，为21名贫困残疾人分别免费赠送价值达5000余元的轮椅、助听器和拐杖等康复器材，吸取社会资金，为4例肢体残疾人配装了假肢。

三是以预防为主，普及残疾预防和康复知识。采取“预防为主，防治并举”的方式，向社会免费赠送康复知识读本200余套，以点带面，宣传残疾预防和康复知识，提高全民康复水平。

四是健全康复工作社区化、社会化体系。采取“政府组织引导，社会广泛参与”的办法，不断扩大延伸康复工作，启动残疾人康复服务网络，全面开展康复工作社区化和社会化。

2、拓宽渠道，着力提高残疾人就业技能。

一是开展多技能就业培训。完善残疾人就业登记、就业需求登记和就业技术需求登记三项档案，根据市场需求和残疾人技术需求，依托残疾人就业培训基地，大力开展残疾人就业培训工作。全年举办电脑、雕刻、服装加工、电器维修、盲人按摩等领域培训班2期，培训人员150人，受训人员推荐就业率达90%以上，较大范围地提高了残疾人的社会生存能力。

二是积极搭建残疾人就业平台。认真落实《九江市残联扶持1000名残疾人就业实施方案》，安排并扶持60名残疾人就业，积极推行按比例就业政策，采取集中和分散相结合的办法，通过集中安置、分散按比例安置和自谋职业等多种形式，全年残疾人就业累计186人，其中集中安排残疾人就业61     人，输送残疾人到外地就业10人，残疾人自谋职业115人。

三是大力扶持残疾人就业特色产业。积极引导、鼓励残疾人“自尊、自信、自强、自立”，抢抓政策东风，发挥资源优势，大力扶持有经营头脑，有管理能力，懂市场行情的残疾能人领创特色产业，提供资金、信息、技术全方位服务。全年共扶持5户农村残疾人种养大户和3户盲人特色按摩，扶持资金达5万余元。肢体残疾人尹艳林兴建的“鄱阳湖天然牧业综合养殖场”在县残联的扶持下，年牲猪出栏500多头，年产值100多万元，安置了5名农村残疾人就业，示范带动10户周边群众发展牲猪生产；盲人曹媛媛在县城创办首家“顺康盲人按摩中心”之后，邹春华、张萍萍也分别创办了“金刚指正宗盲人按摩中心”和“萍萍盲人按摩中心”，不仅成为星子保健服务业一支生力军，还为25名盲人解决了就业出路。

四是规范残疾人就业保障金征管。严格按照《残疾人保障法》的规定，全面规范残疾人就业保障金征缴、管理和使用。在广泛宣传和预先告知的基础上，全县行政事业单位100%实行财政代扣，企业组织全面开展地税代征，全年共征收残保金    近30万元，较去年净增3万元，增长11%，为残疾人事业健康发展奠定了坚实的物质基础。

3、教育扶持，残疾学生受教育权利得到实现。

一是积极开展政策助学、项目助学、资金助学、社会助学等多种助学形式，资助全县所有义务教育学校在校残疾学生。春节期间，资助残疾学生432人，发放资助金9.75万元。在抓好扶教助学的同时，注重残疾学生的特教培养。今年又向市聋哑中心选送2名适龄学生接受盲哑培训。为此，全县适龄残疾学生入学率提高到79.9%（超出全省63%近17个百分点），残疾儿童的受教育权利得到了较好保证。

二是深入学校，扎实开展了高考残疾学生调查摸底工作，积极鼓励残疾学生参加高校深造，大力资助录取到普通高等教育学校大专以上院校的残疾学生。今年9月一次性资助录取到景德镇高专的蓼花镇肢残学生彭志勇2000元，助他圆了大学梦。

4、帮带并举，残疾人扶贫解困扎实有效。

一是扎实开展走访慰问活动。春节前夕，县残联开展慰问特困残疾人100多户，发放慰问款物35000元。“助残日”前后，县委、县政府领导走访慰问特困残疾人36户，送去慰问金和轮椅等康复器材8000元。各乡镇残联也以不同方式开展走访慰问残疾人活动，将党和政府的温暖送到困难残疾人家庭中。

二是切实保障残疾人基本生活。积极协助民政部门，将城乡特困残疾人分别列入城镇最低生活保障和特困救助、农村低保救助范围，全县已有2000多贫困残疾人纳入社会保障救助体系，残疾人基本生活得到保障。

三是顺利实施残疾人危房改造项目。积极争取国家彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目，在项目实施过程中，坚持公平、公正、公开，阳光操作，严格资金管理和操作规程，将          

专项资金全部直接发放到危房改造对象手中，为50户贫困残疾户解决了住房问题。

5、维护权益，打造残疾人权益保障绿色通道。

一是构建残疾人法律援助体系。积极争取司法局法律援助中心支持，设立了残疾人法律援助工作站，加大残疾人法律援助力度，为残疾人提供法律咨询和免费服务。助残日当天，残疾人法律援助中心举办联系卡赠送仪式，现场为一批残疾人赠送《残疾人法律援助联系卡》，现场将200份《法律援助条例》等法律知识宣传单送发到残疾人及其家属手中。

二是做好残疾人信访工作。信访工作本着“谁接待谁负责”的原则，制定了明确的信访工作责任制，完善信访接待登记管理，为残疾人信访人员提供一站式服务。全年共接待残疾人及亲属（包括外地残疾人）来信来访50多件，信访件全部得到妥善解决，为全县的社会稳定打下了坚实基础。

四、围绕中心，服务大局，认真完成县委、县政府布置的各项工作

1、大力包村帮扶，新农村建设帮扶点成效明显。

我县残联在白鹿镇秀峰村陈家新农村建设帮扶过程中，围绕目标任务，狠抓旧村整治，全面创建新型农村。积极向上争取项目，解决饮水工程资金5万元。该村面貌焕然一新，在全县新农村建设同批评比中获得优秀评定。

2、维护社会稳定，完成综合治理各项目标。

我县残联紧紧围绕全县政法工作重点，积极开展本单位范围内的综合治理工作，建立和健全各项综治制度，做好耐心细致宣传教育工作，处理群众来信来访50余件，杜绝了群体上访和越级上访事件的发生。

3、积极招商引资，努力培植经济支撑点。

我县残联把招商引资当作是压倒一切的大事来抓，千方百计完成了县下达的指标任务。全民招商，广泛联系，先后吸引3家愈千万元户落户星子。大力亲商、安商，积极为投资企业搭好桥、铺好路，尽力为他们提供优质、便利的服务，解决生产过程中的实际困难，使这些企业不断壮大。

尽管我县残联做了大量的工作，取得了一些实效，但距上级要求和兄弟县市完成情况仍有着差距，我们将进一步加大工作力度，创新工作方式，提高工作效率，讲求工作方法，全面推动残疾人事业。

二00八年工作计划

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，围绕县委、县政府中心工作和市残联下达的目标任务，认真做好残疾人康复、教育、就业、维权、扶贫等工作，加快发展，整体推进，用更加优异的成绩把文明进步的残疾人事业推上一个新台阶。

工作思路：围绕一个中心（经济发展中心），主攻二个规范（残保金征管，服务设施），完善三项服务（就业扶持，康复需求，法律援助），实现四个转变（工作作风、宣传教育、扶贫开发、服务功能），解放思想，奋发进取，争先进位，锐意创新，全面完成各项工作任务。具体是：

（一）围绕一个中心

发展经济是当前压倒一切的中心，也是我们残疾人事业的中心，是保障广大残疾人权益的先决前提和必然条件。2008年我县残联紧紧围绕经济发展这个中心，抓住发展残疾人事业的着力点。一是积极争取项目，切实改善残疾人生存状况。二是大力招商引资，努力培植福利企业和残疾人创业大户。

（二）主攻二个规范

1、规范残保金征管。我们抓抢2007年5月1日出台的《残疾人就业条例》大好政策，加大残疾人就业保障金的征收管理。一是争取政策支持，足额征收残保金。我县残保金征收标准是经2003年县政府常务会议上确定的征收的比例，仅为60—70%。我们将依据国务院出台的新的《残疾人就业条例》，提请县委、县政府研究，出台政策，坚持标准，全额征收残保金，二是严格资金使用。严格依据《残疾人保障金管理暂行规定》和政府有关规定，严管慎用，用好每一分钱。

2、规范服务设施。规范残疾人服务大楼建设，完善残疾人用具用品服务部、残疾人就业服务部、残疾人康复服务部和办证信访接待站等服务设施建设，完善服务功能，为残疾人提供最便利、最直接服务。

（三）完善三项服务

1、完善残疾人就业服务。一是大力扶持种养大户。按照 “东猪西果” 扶持思路，争取上级支持，东片扶持牲猪养殖，西片扶持林果产业，示范带动周边群众致富。二是做强盲人按摩服务业。建立盲人按摩协会，加大盲人按摩培训和行业管理，大力发展盲人按摩事业。三是拓宽残疾人就业培训领域。健全残疾人就业和需求档案，依托就业培训基地，针对用人单位需求和残疾人特点举办5期培训班，培训100名残疾人。四是搭建残疾人就业平台。继续采取集中与分散、推荐就业与自主择业相结合办法，全年安置100名残疾人就业。

2、完善康复需求服务。一是完善残疾人康复需求档案，健全残疾人康复服务体系，提高残疾人生活自理和参与社会能力。二是围绕残疾人“人人享有康复服务”目标，继续实施“视觉第一行动”、“彭年光明行动”等项目，完成白内障复明手术140例；普及聋儿低视力康复知识，开展“爱耳日”，“爱眼日”宣传教育活动；吸取社会资金，完成安装假肢和小儿矫治手术10例；三是做好精神病防治工作，争取项目对贫困精神病患者实行医疗救助，开展多项精防康复。

3、完善法律援助服务。完善残疾人法律援助中心建设，加大法律援助力度，多领域、多渠道、多功能为残疾人提供法律援助，切实保障残疾人权益。

（四）实现四个转变

1、实现工作作风转变。一是完善基层残疾人组织建设。严格按照中残联《基层残疾人组织规范化建设标准》，巩固基层残疾人组织建设成果。抓好各级残疾人组织建设，强化服务职能，造就一支勤政、高效、人道的干部队伍。二是建章立制，大力机关作风整顿。健全各项规章制度，大力提高干部素质和自身修养，提高机关办事效率，廉洁自律，改进作风，增强为残疾人服务功能。

2、实现宣传教育转变。一是加大宣传力度，大力弘扬残疾人事业，紧扣“助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”等活动宣传主题，充分利用各种宣传媒体和宣传形式，大力宣传《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》和其他有关残疾人法律法规，大力弘扬残疾人自强不息创业典型，营造全社会关爱残疾人良好风尚，扩大残疾人事业影响力。二是大力扶教持教，扩大残疾人受教育范围。继续争取上级政策，采取政策助学、项目助学，资金助学等多种方式，加大对全县随班就读和高校深造的残疾学生扶持力度，继续选送聋、哑、弱智残疾儿童的进入市特教学校，接受特殊教育，增强其语训水平。

3、实现扶贫开支转变。一是积极争取康复扶贫项目。运用多种扶贫方式，探索残疾人扶贫与开支新路子。二是切实解决残疾人困难。争取上级危房改建项目，为50户农村贫困残疾人改善居住条件；积极争取政策，扩大贫困残疾人医疗救助和救济救助范围，切实保障残疾人基本生活。

4、实现服务功能转变。改变工作方式，完善服务功能，实现以服务为主导转变为需求与服务相结合的新型服务模式，开创为残疾人服务新局

                                       2007年12月15日