二 0 0 八 年 度 工 作总 结

2008年，在县委、县政府坚强领导、上级残联的精心指导和社会各界的大力支持下，全县残联系统认真贯彻落实中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》精神，以开展残疾人康复、就业、教育、维权等服务为轴线，以创新服务环境、创新服务功能为目标，以开展“民生工程”残疾人项目为抓手，充分利用舆论导向，积极发挥桥梁和纽带作用，努力解决残疾人最关心、最直接、最现实的问题，圆满完成了年度各项目标任务，残疾人生存状况明显改善。

一、创新服务环境，完善残疾人基层组织建设

1、规范制度建设，提升机关工作效能。

一是以提高服务效能入手，严格执行机关工作制度，规范办事程序，以制度促进效能，提升为残疾人服务水平。二是以提高服务能力入手，举办了为期三天的基层残疾人工作培训班，基层残疾人工作者业务知识和工作能力明显增强。整个残联系统办事效率明显提高，自身素质明显提升。

2、健全组织建设，实现残疾人组织体系网络化。

采取绩效双重评定，制定目标考评细则，定期考察乡级残联理事长工作效能。对措施不力和工作不到位的，建议乡镇予以调整。自去年换届以来，全县共有5个乡镇调整了理事长。

全县12个乡（镇、场、处）的89个村（社区、分场、站）都按照基层残疾人组织唱响一体化建设标准，全面落实办公场所，规范了 “一册、二簿、三有、三上墙”的工作模式。县残联挤出近2万元，为乡级残联配送了办公桌椅等办公用品和解决部分办公经费。乡、村残疾人专职委员全部配备到位，乡村残疾人组织专职委员的误工补贴采取分级负担，逐步予以解决。

3、完善基础建设，增强为残疾人服务功能。

一是完善残疾人服务设施。今年5月份，我会收回一楼出租的经营门店，挤出20万元改造成为残疾人服务大厅和残疾人辅助器具供应站，最大限度地满足残疾人生活保障、劳动就业、康复需求、用品用具配发和法律援助服务；设立了专门协会集中办公场所，并对其办公场所进行了无障碍设施改造。二是设置服务标牌。我会在县残疾人服务大楼设立了岗位监督公示牌、去向明示牌，规范服务流程，实现了职责分工、统计列表、服务项目三上墙。三是完善信息化建设。添置了电脑、打印机等现代化办公设备，建立了“星子县残联”网站，健全残疾人基本数据、各项需求登记，并将各项数据录入电脑，实现了办公现代化。

二、创新服务功能，提升残疾人基本生活状况

1、突出工作重点，“民生工程”目标任务全面完成。

⑴、大力扶持残疾人就业。首先是拓宽残疾人就业渠道，大力安置残疾人就业。全年共扶持60名残疾人就业，完成全年总任务的100%，其中企事业单位就业21人，个体就业28人，自主灵活择业11人。通过购买公益性岗位，安置20名残疾人就业，其中安置乡村残疾人专职委员13人，残疾人康复用品用具供应服务1人，公共服务6人。通过集中安置、分散按比例安置和自谋职业等多种形式，2008年，残疾人就业累计186人，其中集中安排残疾人就业63人，输送残疾人到外地就业10人，残疾人自谋职业113人，就业率达66%以上。其次是积极推行按比例就业政策，规范残疾人就业保障金征管。严格按照《残疾人保障法》的规定，全县行政事业单位100%实行财政代扣，企业组织全面开展地税代征，全年共征收残保金近32万元，较去年净增2万元，增长6.67%。三是加大残疾人创业扶助力度，积极扶持农村残疾人种养大户和盲人特色按摩。2008年，发放扶持资金近5万元。在县残联的扶持下，肢残协会主席汪山林创办的山林大酒店已成为远近闻名的三星级旅游农苑山庄；肢体残疾人尹艳林创办的“鄱阳湖天然牧业综合养殖场”年牲猪出栏500多头，年产值100多万元，安置了5名农村残疾人就业，示范带动20户周边群众发展牲猪生产；扶持曹媛在县城创办 “顺康盲人按摩中心”后，又先后扶持邹春林、张萍萍、尹冬火分别创办了“金手指正宗盲人按摩中心”、“萍萍盲人按摩中心”和“专业盲人按摩店”，盲人按摩共为25名盲人解决了就业出路。

⑵、认真做好残疾人培训工作。我会根据市场需求和残疾人就业技能需求，共举办了5期培训班，为96名残疾人进行了服装加工、农业种养、电脑知识、盲人按摩和残疾人驾驶机动轮椅车技能等培训,完成全年总任务的101.5%；南康、温泉、横塘等乡镇分别举办培训班，为70名残疾人开展技能培训；我会还选送4名盲人参加全市盲人按摩培训。2008年，全县共培训残疾人166人，其中：培训城镇残疾人51人，农村残疾人115人，培训后的残疾人全部推介就业。熊海云等15名盲人通过培训后每月工资均在1000元以上，实现了由依靠救济度日变为自食其力的跨越式转变。

⑶、扎实开展康复与服务。围绕残疾人“人人享有康复服务”的目标，争取多方位支持，积极开展“民生工程”残疾人康复项目。全年完成残疾人康复610例，完成全年总任务的101.67%。一是争取县农村合作医疗支持，依托县人民医院“白内障复明基地”，为140例农村贫困白内障患者免费实施复明手术；二是依托隘口卫生院“精神病康复基地”，为100名贫困精神病患者免费提供药品；三是实施国家电网助残和民生工程项目，为16名残疾人装配假肢（其中：大腿8条，小腿8条），完成全年总任务的200%；四是全面完成聋儿培训工作，为2名贫困聋儿开展语言训练；五是启动基层残疾人组织网络，为352名处于学习阶段和有劳动能力的残疾人配发辅助器具，帮助残疾人补偿功能增强了其参与社会生活的能力。

⑷、稳妥推进农村贫困残疾人危房改造。通过广泛调查，采取公正、公开、公平的原则，通过民主评议、公示确认等程序，确定了25户农村贫困残疾人危房改造对象。按改造工程时序进度，将补助资金分批拨发到改造对象手中。目前，25户改造全面动工兴建，大多数能在春节前搬进新居。

2、拓展助学形式，残疾人教育工作有序展开。

一是拓宽残疾人教育渠道。深入全县各中小学校，开展在校残疾学生调查摸底，健全残疾学生档案，依类分别开展助学。鼓励残疾学生参加高校深造，大力资助录取到普通高等教育学校大专以上院校的残疾学生。今年8月28日，举办了“贫困残疾大学新生座谈会”，对2名被普通高校录取的残疾大学新生按2000元/元的标准进行资助，这是资助的第10个残疾大学生新生。

二是注重残疾学生的特教培养。今年又向市聋哑中心选送2名适龄学生接受聋哑培训。

3、做好信访接待，残疾人合法权益得到保障。

一是做好信访工作。健全信访接待制度，落实专人负责，本着“谁接待、谁负责、谁主管、谁落实”的原则，为信访人员提供一站式服务。凡残疾人的来信来电来访事件，做到件件有回音，件件有答复，让残疾人及家属满意而归。今年以来，共接待来信来访60起件（其中县外6起），件件得到妥善解决。

二是做好残疾人法律援助工作。争取法律援助中心支持，为80名残疾人发放“残疾人法律援助卡”，为熊德明等20名残疾人提供免费法律服务，走出一条残疾人法律援助新路子。

三是加快残疾人无障碍设施建设。天地、阳光等温泉设置了残疾人无障碍通道，填补温泉景区残疾人无障碍设施空白。

4、坚持帮扶并举，残疾人基本生活明显好转。

一是扎实开展走访慰问活动。春节前夕，我会慰问特困残疾人125户，发放120包大米和120壶食用油，对生活特别困难的发放1000元以上的慰问金，慰问款物达3.5万元。

二是争取卫生、民政支持，做好残疾人群的医疗、生活保障。2008年，全县90%的残疾人纳入医疗保险， 1200多名贫困残疾人纳入社会救助体系，残疾人基本生活得到保障。

三、创新服务导向， 营造社会关心残疾人事业的良好氛围

1、加大残疾人法律法规宣传，营造舆论宣传良好氛围。

录制了一期以“残疾人就业保障金征收”为主题的《法在身边》专题片，在县电视台法制栏目中播放了一周。利用“全国第十八个助残日”、“国际聋人节”、“国际盲人节”的等残疾人节日，依托电视、标语、横幅、宣传单及宣传车等形式，积极宣传残疾人法律法规和政策。县政府副县长、残工委主任顾峰还发表了助残日电视讲话，呼吁社会各界关心残疾人，支持残疾人事业。

2、做好残奥会宣传，组织收看残奥会盛况。

今年5月以来，在县电视台黄金时段播放二个月《走进残奥、共享激情》宣传片；残奥会期间，组织残疾人收看残奥会盛况等形式，扩大残奥会的宣传力度。

3、社会参与，营造扶残助残良好氛围。

全县各级组织、各部门大力支持残疾人事业，已形成“党委领导，政府主导，部门协调，残联组织，社会支持，残疾人参与”的长效服务体系，共同推动残疾人事业，扶残助残良好风气基本形成，营造出了理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围，社会为残疾人提供服务能力明显增强。

4、宣传残疾人先进典型，增强残疾人自信心。

以宣传典型引路，鼓励残疾人克服自卑心理，树立自尊、自信、自立、自强的精神，广大残疾人自强精神、自立能力、自信心得到普遍提高。

2008年，我县残疾人宣传工作取得丰硕成果，全年共有3篇信息刊登在《江西残联》；有8篇稿件在《星子新闻》报道，其中5篇被《九江新闻》采用。

四、服务大局，全面完成各项中心工作任务

1、大力帮扶包村，新农村建设帮扶点成效明显。

大力扶持白鹿镇河东村峰德集镇新农村建设，积极向上争取项目，解决饮水工程资金5万元，狠抓旧村整治，创建新型农村，该村面貌焕然一新。

2、维护社会稳定，完成综合治理各项目标。

围绕全县综治工作重点，积极开展本单位社会治安综合治理工作，建立和健全各项综治制度，做好耐心细致宣传教育工作，处理群众来信来访。

3、积极招商引资，确保年度任务全面完成。

广泛联系，全民招商，大力亲商、安商，积极为投资企业搭好桥、铺好路，全面完成招商引资目标任务。

一年来，我县残联做了大量的工作，取得了一些实效，但距上级要求仍有一定差距，我们将进一步加大力度，创新方式，再接再厉，争取残疾人事业的大发展、快发展。

二00九年工作打算

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大提出的“发扬人道主义，发展残疾人事业”为指针，以中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》和中央、省、市残联换届精神为动力，以科学发展观为统领，以推进改善民生为主线，围绕县委、县政府中心工作和市残联下达的目标任务，切实解决残疾人最关心、最直接、最现实的康复、教育、就业、维权、扶贫等工作，创新工作机制，用更加优异的成绩把文明进步的残疾人事业推上一个新台阶。

工作思路：主攻一个目标（“民生工程”残疾人项目）、拓宽二种渠道（就业扶持、培训教育）、完善三项建设（基层组织、信息化、自身建设）、把握四个重点（康复社区化、文体宣传、扶贫解困、信访维权），与时俱进、自我加压、锐意创新、开拓进取，促进我县残疾人事业又快又好的发展。

一、主攻一个目标。全面完成“民生工程”残疾人项目目标任务

紧盯省政府“民生工程”残疾人项目目标任务，吸取实施“民生工程”残疾人项目的先进经验，根据上级目标任务，结合我县实际，制定出切实可行的实施方案和细则，扬长避短、公正透明，确保项目实施质量，着力解决残疾人最直接、最现实的康复、就业等实际问题，真正把残疾人民生工程建设成民心工程、德政工程，真正使残疾人得到实惠。

二、拓宽二种渠道，增强残疾人生存本领

1、拓宽就业扶持渠道。争取政策支持，广辟残疾人就业渠道，加快依法促进残疾人就业步伐。一是大力发展新型社会福利企业。采取招商引资、吸收社会力量等办法，兴办生产残疾人康复用品用具的福利企业，集中安置残疾人就业；二是大力扶持残疾人就业。争取部门支持，落实优惠政策，继续扶持60名残疾人就业；三是重点扶持残疾人种养大户。争取上级支持，集中扶持1-2户有经营头脑、懂市场行情、有发展前景的残疾人种养大户，示范带动周边群众致富。四是积极开发公益性岗位，安排残疾人就业。五是强化“残疾人就业保障金”的依法征管，促进按比例安置残疾人就业。

2、拓宽培训教育渠道。加强残疾人职业培训和教育力度，增强残疾人就业和创业能力。一是加大残疾人职业培训力度。根据市场需求和残疾人特点，举办多类别、多领域、多技能培训班，为100名残疾人开展技能培训。二是加大盲人按摩培训力度。创办盲人按摩学校，集中开展盲人按摩培训，做大做强盲人按摩服务行业。三是加大扶教、特教力度。争取政策支持，采取政策助学、项目助学和资金助学等多种形式，大力扶持全县随班就读和高校深造的残疾学生，继续开展特教培养，增强聋、哑、智障残疾学生语训水平。

三、完善三项建设，增强为残疾人服务功能

1、完善残疾人组织建设。巩固和完善基层残疾人组织规范化建设，规范乡、村残疾人组织工作运行机制，实现残疾人组织更加健全。一是完善县残疾人服务设施，增强为残疾人服务功能。二是配齐配强乡、村残疾人专职委员，逐步落实残疾人专职委员补贴，促进基层残疾人组织工作有序开展。三是健全专门协会组织，促进专门协会经常性开展工作。四是全面做好第二代残疾人证换发工作。

2、完善信息化建设。进一步完善残疾人基础数据和各类需求档案登记，全面掌握残疾人就业、康复、援助等情况。完善“星子县残联”网站，健全信息化管理工作，实现残联业务数据统计电算化和管理网络化。

3、完善残联自身建设。健全工作规章制度，开展机关作风整顿，提高机关办事效率。制定干部教育培训计划，加强县、乡、村残疾人职业道德、服务能力和业务水平培训，造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的高素质残疾人工作干部队伍，提升整个残疾系统的服务功能。

四、把握四个重点，提高保障残疾人生存状况

1、残疾人康复社会化。以专业康复机构为骨干，以社区康复为基础，以家庭康复为依托，全面开展残疾人社区康复活动，采取“资源共享，优势互补”方式，促进南康、白鹿、温泉、华林等乡镇示范创建社区残疾人文体活动中心建设，探索康复社区化新路子。全面启动残疾人组织网络，依托“三大康复基地”，继续实施“民生工程”残疾人康复、“爱心永恒启明行动”等项目，完成白内障复明手术140例；做好精神病防治工作，实施贫困精神病患者医疗救助；吸取社会资金，扩大残疾人假肢装配和小儿矫治康复范围，逐步实现残疾人“人人享有康复服务”目标。

2、残疾人文体宣传。加大宣传力度，紧扣“助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”、“国际盲人节”、“国际聋人节”等活动主题，充分利用各种宣传媒体和宣传形式，大力宣传残疾人法律法规，大力弘扬残疾人自强不息创业典型，营造全社会扶残助残良好氛围。以宣传典型为主体，加大残疾事业宣传报道力度，扩大残疾事业影响力。积极培养残疾人文化、体育能人，开展残疾人文娱活动，使残疾人顽强拼搏精神鼓励残疾人，教育健全人。

3、残疾人扶贫解围。争取政策支持，加强部门沟通，健全残疾人社会保障体系。扩大贫困残疾人医疗救助和救济救助，努力改善农村贫困残疾人居住条件，切实保障残疾人基本生活。

4、残疾人信访维权。健全残疾人信访制度，规范工作程序，认真做好残疾人信访工作，确保社会稳定。加大残疾人法律援助力度。积极为残疾人提供法律援助，维护残疾人合法权益。

2008年12月10日