2023年1月份以来，庐山市城管局在庐山市委市政府的坚强领导下，不断强化工作，提高工作质量。现将2023年上半年工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）突出重点领域，打出市容整治“组合拳”

近年来，按照“强弱项、攻难点”的原则，以城市乱象治理为主要内容，重点聚焦环卫保洁、占道经营、户外广告、车辆停放、两违管控等领域影响市容环境和城市管理的突出问题，纵深推进中心城区“治脏、治乱、治差”行动。

1.以治“脏”为重点，环卫保洁质量不断提升

一是清扫保洁水平进一步提高。自城乡环卫一体化后调拨九江市区突击队员50名、洒水车10辆、机扫车4辆，全面提升道路机械化清扫水平；加强保洁人员培训管理，提高作业标准，确保城区保洁不断档、无盲区；科学做好生活垃圾集中转运调度，做到垃圾日产日清。上半年结合我市道路提升改造、垃圾分类等工作，更新二分类、三分类垃圾收纳箱体500余个，清理无主垃圾、家装垃圾共计约9800余吨，处理生活垃圾22348.24吨，大件垃圾1788.8吨，餐厨垃圾1871.185吨，清理道路撒漏3000处。

二是环卫保洁覆盖范围进一步拓展。除在建小区、建筑工地、开发商楼盘或安置房、行政企事业单位办公区外，对城市建成区公共区域环卫一兜到底，中心城区道路清扫保洁面积约为297万平方米，新增道路3万平方米；预留新增保洁面积10万㎡；8个乡镇(海会、华林、蓼南、白鹿、温泉、横塘、蛟塘、星子）。

2.以治“乱”为重点，市容管控支撑不断强化

一是规范临街经营秩序。引导临街商户积极主动落实“门前三包”责任。3-6月份开展整治行动，每日早晨6：30-8：30集中执法人员对城区街道进行市容环境卫生整治，重点检查督促沿街商户“门前三包”责任落实，清理整治流动摊点、占道经营、店外经营、私搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放、违法小广告等乱象行为。今年累计签订“门前三包”责任书1700余份，纠正主次干道占道经营3800余处，清理城区主次干道流动商贩2100余人次。同时开展农贸市场占道经营整治，累计纠正农贸市场附近商户占道经营2630余次，劝离占道经营流贩2200余人次，暂扣屡劝不改流贩占道物品130余例。

二是坚决整治校园周边市场。开展校园周边占道经营整治行动，采用在校园周边设固定岗的方式，要求值守人员上学高峰之前到岗到位，清理流动摊贩；向校园周边流动摊贩发放告知书，并登记建档。整治期间，大队共向校园周边发放告知书500余份，清理出店经营1130余起，查处流动摆摊1050余起，查处违规发放宣传单15起，整治乱停乱放车辆216辆，暂扣屡劝不改流动摊贩占道物品83例。

三是推动建设流动摊贩临时疏导点。为切实解决流动摊贩管理难题，本着疏堵结合的原则，我局执法大队在不影响市容和交通安全的前提下，通过前期大量现场踩点和与商贩沟通，确定将星程酒店与碧桂园之间闲置空地定为城区流动摊贩临时安置点。

四是严格两违建房管控。发挥违建治理工作专班机制，有效查处各类违法违规建设。今年开展“两违”巡查约3000余人次，联合相关部门拆除违法违规建筑15处，拆除面积1100余平方米，有效遏制了违法违规建设的滋生蔓延。另一方面严格落实市委市政府指示批示，我局率先对本单位老旧停车棚进行了拆除，共计14家单位老旧停车棚已拆除；协助南康镇拆除环山路违章搭建；协助南康镇、住建局、市监局、消防大队等单位，对庐湖春天9栋和19栋等存在违规封堵安全通道的电梯进行了停运。

3.以治“差”为重点，静态交通管理不断完善。

一是强化户外广告管理。严格执行店招设置备案程序，督促沿街商户及时更新更换陈旧、破损、污秽店招，确保建筑物外立面统一协调。同时加强执法巡查，及时清理小广告、沿街悬挂商业横幅、破损公益宣传横幅等。今年共开展执法巡查2700余人次，共清理条幅310余条，清理破损的公益宣传横幅，广告牌130余处，清除各类小广告、办证号码4500余处，受理门楣店招报备审批127起。

二是整治人行道车辆乱停放。执法队员以“车巡+徒步”、教育与处罚相结合的方式，多次对白鹿大道、秀峰大道等主次干道开展人行道车辆违停整治，今年累计劝离违停机动车1170余辆次，张贴温馨告知单2087份，强制锁车27起。加强与交管部门合作，6月15日开始借助“辅警通”平台，对违停车主进行处罚，目前共对103辆人行道违停车辆进行拍照，除10分钟内驶离的，已成功上传37辆。

三是加大共享电动车管理。半年来集中对车行道、辅道违规停放的共享电单车进行拖离暂扣142辆，对未按要求将车头向外规范停放在人行道上的共享电动车进行规范、摆正970余辆；召集本地四家共享电动车企业召开座谈会，针对共享电动车乱停乱放现象严重等问题，要求企业优化车辆定位停车系统，精确虚拟停车点范围，增加路面巡检人员，及时摆正乱停乱放车辆，严格按照审批数量进行投放。

（二）做优城市品质，构建靓丽和谐“新格局”

1、园林养护逐步精细化

组织对城区园林苗木、草地开展大修剪、打药防治、城区古树名木保护工作，2023年以来，修剪面积达200余万平方米，全面打药防治20余次，修剪乔木1000余棵，积极处理群众反应的树枝遮挡窗户和社区存在安全隐患的死树等问题共19起。提升园林品质同时，及时消除发现的各类园林安全隐患，发函督促市住建部门对道路改造提升项目中树木支撑铁丝架及时拆，及时叫停水利部门未经审批先行移栽鄱阳湖道路树木行为，规范其审批手续。

2、路灯管理逐步规范化

扎实做好路灯补装专项行动，照亮居民回家路。建立城市路灯统一管理机制，抓好路灯照明日常维护，今年以来共补充更换灯罩300余个，修复道路路灯300余盏、社区路灯200余盏，查找、修复路灯线路故障点50余处。在白鹿、星子、温泉三个高速路口沿线安装路灯270余盏，帮助南康镇各社区新增路灯150余盏，对秀峰湿地公园、第四小学周边路灯进行维修并通电，解决历史遗留问题，保障居民夜间出行安全。

3、垃圾分类逐步广泛化

深入开展垃圾分类工作，建设垃圾精准示范小区；组织开展垃圾分类督导员培训会，进一步提高了督导员业务水平，提升垃圾分类宣传引导工作效率。增加设备投入，完善基础建设，我局在精准示范区设置两网融合服务站1座、垃圾分类宣传栏3面、文化墙2面、楼道广告68处以及花草牌30个，并规划垃圾分类收集站3座，配备督导员3名。同步开展各类垃圾分类宣传、培训工作，深入推进我市垃圾分类工作。

（三）补齐民生短板，畅通城市管理“大动脉”

 1、完善环卫设施建设，助力无废城市建设

推动了生活垃圾分类配套设施建设，庐山市生活垃圾分类推广建设项目由垃圾分拣中心、垃圾中转站、渗滤液收集站、综合管理房等公用配套设施组成，配套开展10个示范小区以及2个示范街道垃圾分类设施建设，项目建成运行后，可实现我市垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理，助力我市“无废城市”建设，保障公众健康，促进绿色生态发展。当前项目已正式开工建设，力争项目尽快落地运行。

2、延伸路灯亮化范围，助力安全城市建设

按照上级要求，高速匝道路灯项目拟安装路灯共计约200套，其中S37九绕高速庐山白鹿收费站高速匝道约73套、变压器1台，S22都九高速庐山温泉收费站高速匝道约61套、变压器1台，S22都九高速庐山星子收费站高速匝道约66套、变压器1台。6月2日，根据高速路政涉路施工审批要求，我放邀请第三方进行涉路施工安全评测。下一步，安评结果出来后申报施工，正式动工。

3、提升城市公厕品质，助力旅游城市建设

为提升旅游城公厕品质，对城区市民广场、菊花台、上京路等区域等11座公厕进行改造。目前桃源北路、冰玉北路等5座公厕主体建设已完成，正在进行内装修，预计7月底前可完工；菊花台、峰德新区等4座公厕正在拆除改建中，预计8月份可陆续完工；中心幼儿园、上京路等2座公厕正在进行拆除，预计9月10日可完工；另外2023年上半年，完成环卫设施改造升级项目公厕部分星湖公园(中科)及点将台2座公厕建设完工并交付使用。改造提升后的公厕更加干净舒适，内部设施设备更加人性化，配置无障碍设施，满足特殊人群的如厕要求，整体提升了公厕的服务型、美观性，为实行城市精细化管理目标更近。

（四）聚焦污染防治，守卫大气环境“主底色”

1、开展餐饮油烟整治，让空气更净一步

执法队员深入全市各个餐饮店，重点检查油烟净化器运行使用及清洗消杀情况，要求定期清洗保养油烟净化器，同时建立清洗油烟净化器台账；经发现还未安装油烟净化器以及不符合整治要求的餐饮业单位立刻下达限期整改通知书，明确整改时限及要求。今年上半年，共计排查城区餐饮油烟排放230余家，督促新开业餐饮单位安装油烟净化器7家，指导清洗油烟净化设施43家。

2、强化道路扬尘管控，守护蓝天白云

为进一步加强对城区范围内道路运输扬尘的监管，大队充分利用网格化管理模式，加大城区主次干道日常巡查，严格督促道路改造项目施工方做好扬尘保洁措施，同时对散体、流体物料等运输车辆严格督促按照要求密闭、覆盖，杜绝扬撒遗漏、带泥上路等违法行为。今年以来，大队共计开展车辆运输扬尘集中整治行动2次，查处运输未覆盖、遗撒、带泥上路案件2起，办结2起，结案率100%。

（五）做实安全生产，拧紧城市运行“安全阀”

1、精细管护市政设施，全力保障安全稳定

建立主次干道路面零星维修快速反应机制。上半年来通过问题反馈机制，管护中心对市区公园台阶、地砖等公共设施进行维修整改，对鄱阳湖西大道和鄱阳湖南大道隔离护栏进行了升级改造；开展窨井盖专项检查整改行动，及时排查、快速修复破损窨井盖；开展阻车杆安装及人为拆除整治重装行动，对人为拆除阻车杆行为抓重点且态度恶劣商铺从重从严处罚。共计修复主次干道破损人行道及路面116余处、路沿石22余处、盲道约31处；修复城东、文峰路破损沥青路面51余处；累计翻新树围104余个；安装阻车杆共计943余处；及时市处理民反映的井盖破损安全隐患问题7处。

2、压实安全生产责任，强化行业安全监管

开展安全生产检查，及时排查问题隐患。今年我局开展了三次安全生产大检查、两次专项检查，查处安全隐患25处。同时，在户外广告设置审批前，实施管理关口前移，对出墙外挑支架提出结构和材料安全使用要求，并进行安全设置现场验收，确保户外广告设施的设置安全。加强对市政管护中心工作人员作业过程中的安全检查和监督。及时更换各种存在隐患的用电设备，严防漏电等造成人员伤亡事故。加强对办公场所的安全检查和监督，确保电脑、空调、电灯照明等用电设施和门窗防盗设施的安全，杜绝各类事故的发生，避免人身财产损失。

（六）深化制度创新，锻造精细管理“加速器”

1、建立市容环境网格化加市政管护市场化管理机制

（1）建立市容环境网格化。采取“点、线、面”三位一体工作机制，城市创建市容市貌工作专班全面调度，网格责任人管片抓线，网格员落实点，实现“人员、职责、任务”三落实；按照“条块结合、区分重点、有机联系、权责相当、资源整合”的原则中心城区市容环境网格化管理划分为三级，一级网格为市级，依托主城区街长制体系，监管主体为市容市貌整治专班，监管范围为全市城区范围内市容市貌工作管理；二级网格为市政管护中心、市城市管理综合执法大队。监管范围为上述单位管辖的市政养护管理、市容秩序、环境卫生；三级网格为市容市貌日常巡查。监管主体为各片区网格员，将主城区划分53个线路网格（具体安排见附件1），监管范围为城区主次干道、公园广场、背街小巷的市容综合环境。

（2）推进城乡环卫一体化。年投入5075万元，采取“3+3”6年服务合同模式，实施城乡环卫一体化市场化服务，在中心城区现有环卫市场化服务范围（主次干道、工业园、峰德新区、背街小巷、开放性小区）的基础上，新增7个镇、1个乡服务（不含牯岭镇、沙湖山），达到我市城乡环卫一体化工作全覆盖，力求环卫服务提档升级、城乡环境显著改善。该项目于2023年5月30日顺利开标，6月10日中标公司完成交接，项目正式落地实施。

（3）补充园林市场化。为加强城市旅游沿线和工业园区绿化管理，避免园林绿化管护出现脱管，实现园林绿化管护全精细化、常态化、制度化，进一步提升管护标准和档次，按照上级指示要求，我局园林部门对未发包绿地开展摸排统计工作，在5月完成了绿化数据统计，制定了《庐山市未实行市场化的园林绿地管养》方案，并通过了局党组会议。

（4）持续推行路灯市场化。我市路灯设施维护市场化项目正有序进行，为解决我市路灯多头管理的问题，建立城市路灯统一管理机制我中心制定《庐山市城市建成区道路照明设施移交管护方案》确保已过质保期的路灯有人修、未过质保期的路灯有人管。

2、持续加强队伍建设，提升数字化管理能力

（1）强化智慧赋能。为进一步加大数字化场景全域应用，提升数字化水平，今年以来我局积极推动智慧城管建设。近期我局已安排专人对庐山市56座路灯控制箱、1900多杆路灯进行位置及控制情况进行摸排；对庐山市各类主次干道、公园广场、重要街区等进行监控布点计划，拟对市区80个点位安装80个监控摄像，其中50处枪机点位、30处球机点位，同时积极对接建设方协商调度中心布局及改造方案。

（2）充实执法队伍力量。5月份通过智工人力向社会发布招聘公告，9人通过面试进入公示阶段，最后3人入职并被补充进一线执法队伍，同时我局执法大队持续补充更新执法力量。为加强城市管理执法队伍建设，提高新、老城管队员的政治素养和业务水平，今年以来，通过执法大队每周例会组织队员集中学习《城市管理行政执法条例》、《九江市城市市容管理条例》、《九江市文明行为促进条例》等法律法规，上半年组织局系统干部职工开展了三天城市管理执法队伍培训活动，对城管综合执法、垃圾分类等内容进行了专题培训。

二、存在问题

（一）强制拆违程序有待进一步完善。在对庐湖春天一处违规改动入户门进行强制拆除后，该违建业主向司法局申请行政复议，经司法局判定，强制拆除程序不到位，存在程序违法。

（二）人行道车辆违停占道现象反复。因停车位供给出现明显缺口及缺乏对有限停车资源的高效管理利用等，导致违章停放现象日益频现，停车难问题愈发凸显。

（三）工地建筑扬尘、带泥上路现象严重。随着我市各项基建项目施工运行，部分在建工地在建设初期进行土地平整时，因冲洗平台、过水池等扬尘防治措施尚未完备，道路扬尘较为严重。

（四）市容管控标准不高、力度不强。网格员工作主动性不强，巡查发现问题滞后，整改举一反三能力不足。

三、下一步工作打算

1、强化创建宣传引导，发动全民共同参与。通过开展各类城市创建活动，不折不扣做好问题督办，加强市容环境整治宣传，引导广大市民逐步改变陈规陋习，积极参与城市管理工作。

2、强力开展市容整治，营造优美整洁环境。坚持市容市貌管理常态化，落实流动摊贩管理办法；坚持严管重罚，强化建筑工地扬尘、运输车辆运输未覆盖等违法行为查处力度管控；大力整治乱停乱放、乱贴乱画、乱排乱倒、乱摆乱放、乱搭乱建等突出问题；完善城乡环卫一体化考核机制导向作用，提升环卫保洁质量。

3、抓好执法队伍建设，提高城市管理温度。改进工作方法,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。深入开展城管系统“强基础、转作风、树形象”专项行动，打造一支作风优良的执法队伍，逐步提高执法队伍业务能力和执法水平。

我局将严格按照市委市政府的部署要求，聚焦“补短板、强功能、保民生”，着力助推城市创建深入开展，力争以全新的形象、过硬的作风、百倍的干劲，集中精力补短板、强弱项，不折不扣完成各项工作任务。

2023年7月3日