2019年上半年，我局在市委市政府的坚强领导下，在市委市政府的坚强领导下，在全系统干职工的共同努力下，紧紧围绕创建旅游城市等中心工作，以贯彻落实市委一届九次全委会会议精神为契机，以提升城市形象为目标，按照年初既定工作思路，抓重点、攻难点、出亮点，较好地完成了各项工作任务。现将上半年工作开展情况总结如下：

一、打好队伍建设阵地战

紧盯“四个打造、四个提升” 新目标。今年以来，我局在新一届领导班子的带领下，以“五型”政府建设为抓手，着力打造一支契合时代与实际的“纪律城管、规范城管、活力城管、温暖城管”队伍，切实提升队伍执行力、约束力、凝聚力、亲和力。

二、打好污染防治攻坚战

1、油烟治理成效明显。一是抓好星光大道油烟污染问题整改。今年上半年，我局按时保质完成中央环境保护督查反馈星光大道餐饮业油烟问题的整改销号工作，星光大道存在油烟排放问题的31家餐饮店全部安装油烟净化设施，并采用高空排放。二是有效管控露天烧烤行为。我局把城区露天烧烤纳入日常巡查重点，有效地管控了城区露天烧烤行为，基本杜绝野外露天烧烤，实行烧烤店全部安装油烟净化设施，烧烤摊位全部进店经营。三是全市机关企事业单位食堂油烟整治稳步推进。今年3月份以来，我局联合市生态环境局，开展了城区机关事业单位食堂油烟整治行动。截至目前，共计排查整改机关事业单位食堂69家，其中42家已安装油烟净化器，27家待整改，待整改的机关单位中，3家因办公用房搬迁等原因需延迟整改。

2、道路扬尘得到有效管控。一是强化车辆运输扬尘巡查管控。今年以来，我局加强日常巡查结合专项整治，严厉打击在建工地车辆带泥上路、车辆运输扬尘行为。上半年，开展车辆运输扬尘集中整治行动8次，共计查处运输未覆盖、遗撒、带泥上路案件22起，其中办结20起，纠正教育处理2起，结案率100%。5月份，我局在市政府的统筹安排下，在文华路、纬一路完成限高杆的设置，完善限高标识，限制该路段渣土车辆的通行，有效控制附近路段的渣土运输扬尘污染。二是洒水降尘确保城区空气质量。为全面提升城区环境空气质量，我局积极采取措施，加大洒水降尘力度和人行道冲洗力度，通过强化城区主次干道机械化高压冲洗、增加作业频次和延长洒水降尘作业时间等措施，切实做好城区道路扬尘污染控制工作。

3、港东路迎检工作富有成效。5月中旬为迎接国家环保部督查，我局发挥5+2、白+黑精神迅速组织精干力量开展“清废行动”对港东路、湿地公园建筑垃圾倾倒点进行平整、播撒花种、设置封闭围挡，切实做到任务面前主动担当、快速落实、富有成效，得到国家环保督察组的认可和市政府主要领导肯定。

4、公园内湖管护还清于湖。星湖公园内湖由于往来行人随意丢弃白色垃圾以及每逢下雨上游大量生活垃圾流入，致使湖面脏、水质差，同时水质恶化容易促使湖面绿藻大面积增长。为此，我局安排人员加强湖面日常巡查，做到有垃圾必清，并在1月份花费2万元组织人员对湖内的绿藻进行大规模集中打捞，有效确保湖面的明亮、水质的优良，之后工作进入常态化。

三、打好城市形象维护战

1、宣传先行，打好预防针。一是线上线下相结合，宣传引导齐上阵。通过进店入户宣传、微信公众号推送等多种形式，向市民、商铺宣传城市管理相关法律法规、工作动态 等，明确商铺经营秩序、车辆停放、户外广告设置等市容管理要求，提升了市民、商户的市容维护意识，助力打开市容管理共管共治新局面。二是实施台帐管理，强化占道管控。在城区范围内，统一执行“一劝告，二警告，三处罚”的工作程序，针对占道商户建立“商户市容维护情况登记表”，进一步规范临街店铺经营行为，累计建立“商户市容维护情况登记表”44家。

2、因时施策，重大节假日重点治理。春节期间开展了为期30天的“干净清爽迎新春”专项整治行动，劝离占道流贩，规范商户经营秩序，春节期间市容秩序良好。清明节期间以整治老菜市场周边、临街花店等占道经营为重点，治理节假日经营乱象,有效抑制了商户、流贩占道行为借节日反弹的趋势。

3、强化力度，重点区域常态化管理显成效。先后在新农贸市场、休闲广场、庐阳路开展了集中整治行动，每次出动执法队员30余人次，共计拆除占道帐篷4处，取缔店外店30余家，暂扣违规占道物品20余家，清除堆放杂物10余车，改善了城区重点区域经营秩序，取得良好效果，为常态化管理奠定了基础。2019年上半年，共计下发占道经营类限期责令整改通知书87份，立案查处占道经营类案件9起，结案9起，结案率100%。另外，立案查处户外乱张贴案件1起，擅自破挖人行道案件3起。

4、劝罚并举，严格管理人行道车辆停放。一是厘清人行道乱停乱放管理职能。今年我局与市公安交管部门建立了人行道车辆乱停放联合管理机制，共同制定、发布了《关于对人行道车辆乱停放实施严管重罚的通告》厘清各自职责，进一步加强对城区主街道人行道车辆乱停放行为的管控。二是对汽车销售、维修行业重点管控。针对汽车行业相对集中的白鹿大道、星光大道，安排执法队员逐一入户宣传，以签署市容维护协议书的形式劝导店主进店作业、明确店前人行道维护责任，同时加强日常巡查以及立案查处力度，商品车、维修车辆占道情况得到有效改善。三是加大对城区主干道人行道违停行为的查处力度。持续加强城区车辆乱停乱放的管控，重点街道日常巡查贴单每天不少于3次。截至目前，共计贴单处理违停小汽车1538起，其中，移交交警部门处理1213其，行政服务中心城管窗口处理136起，城区人行道车辆乱停乱放现象有所改善。

5、疏堵结合，人性化解决农贸市场占道。为解决老菜市场南面菜农占道问题，我局通过实地查看、反复讨论，在其附近整理出一块空闲场地划设“自贸区”，最终在保持道路整洁、减轻执法压力的同时也最大限度的保障了菜农的交易空间。

6、助力“最美岸线”，重点整治夜市占道经营。自5月份以来，我局执法大队加设晚班班次，全体队员实行三班倒轮岗执勤制度，重点对湖滨夜宵店店外占道经营现象进行巡查整治，劝导商户进店经营，对违反规定屡禁不止的，依法扣押占道物品、作出处罚。晚班开展以来，湖滨沿线商户出店经营现象得到控制，湖滨沿线市容环境得到极大改善。

7、规范广告设置，立面提升城市形象。采取下发限期责令整改的方式，要求广告经营主限期自主将到期的户外大型广告牌、LED屏进行拆除，逐步形成规划合理、外表美观、统一整洁的户外广告管理新格局，全面提升城市形象。1月份拆除人民大会堂外立面大型广告3面，3月份拆除五岔路口大型LED屏1块，4月份拆除黄泥岭社区沿白鹿大道侧大型广告牌1面。

8、精心维护，城市亮化趋于稳定。一是严格落实夜间巡察制度。将路灯维修人员分成三班，每晚在主次干道进行巡查，同时有效整合人力资源，借助两违管控巡察工作“两违”执法人员协助巡查社区路灯情况，确保及时、有效摸清亮灯情况。二是及时修复故障路灯。根据夜间巡察情况，及时对故障路灯进行检查、修复。上半年维修路灯1000余盏，更换线缆近500米，确保亮灯率和设施完好率均在98%以上。

9、强化管护，园林绿化整体提升。一是常态化、精细化管护。为将绿化管养工作做好，我局从1月底开始至6月对绿化管养工作实施常态化、精细化管护，3月开始至今共请民工800余人清除管辖地区内的杂草，5月对公园、广场的发虫树木和灌木进行了治理、对游步道的杂草进行清除，6月共组织40余人对管护范围内的苗木进行了施肥，同时定期组织人员对管养区域内的绿化带和公园内的苗木进行修剪，上半年共修剪小苗面积达110余万平方米。通过以上措施，较好的维护了苗木的正常生长。二是清理枯枝死树。上半年共请人工60余人对所辖区域内的死树和死枝进行了清理，清理死树达20余棵、清理死枝、挡头枝3000余株。三是及时扶正歪斜树木。对被车撞倒和因天气造成主次干道和公园的行道树及园内乔木倾斜，发现一起，及时处理一起，扶直树木达30余棵。

10、主动对接，职能理顺厘清有序推进。根据我市机构改革有关精神，我局多次与九江市城管局、市委编办、市住建局、咨询、沟通、协调相关职能的划转，最终于5月15日与市住建局成功商定划转职责范围、签订《职责划转事宜协商备忘录》并报送市委编办备案。至此，划转至我局的市政维修职能基本理顺厘清，7月15日我局将正式接管市政维修有关职能。

四、打好“垃圾围城”突围战

1、精细管理，清扫保洁质量进一步巩固。一是抓好道路边缘、绿化带、人行道及非机动车道的垃圾死角的清理保洁，各类杂物如乱石砖块、酒瓶、建筑垃圾、家装垃圾、破旧家具等清理工作，平均每天清理四车左右，同比2018年增长10%。二是加大城乡垃圾管理力度，做到垃圾日产日清，科学做好生活垃圾集中转运调度，确保运转处理及时，垃圾处理能力进一步提升。 2019年1-5月份处理垃圾1.91多万吨，比2018年同比增长18%。

2、积极探索，启动建筑垃圾处置新模式。随着社会经济发展步伐的加快，我市建筑项目不断增多，人们对居住环境的要求也不断提高，建设、装潢等产生的建筑垃圾处置需求日益增加，城乡结合部和公路沿线等区域垃圾偷倒现象十分严重。为了从根本上解决建筑垃圾偷运偷倒问题，“按照即发挥政府的引导作用又尊重市场规律”的思路和堵疏结合原则，由我局牵头、住建局及南康镇等单位大力配合，积极探索城区建筑垃圾分类处理和统一规范处置新模式，专业的清运公司将市城区内建筑垃圾统一清运到指定点进行处置，清运公司自行与各物业、社区对接运输、处置建筑垃圾，按市场化原则实行有偿服务。同时，我局也加大对建筑垃圾处置的巡察和管控力度，严厉打击垃圾偷运、偷倒、不分类等违法行为，全力维护好城区建筑垃圾处置秩序。

五、打好为民服务持久战

1、开通公众号，搭建政民互动新桥梁。呼应新媒体时代到来，今年我局紧跟形势，“庐山市城管发布”微信公众号随之上线，为更好的服务百姓、倾听民意、舆论宣传、践行政务公开搭建了政民互动的“连心桥”，解决了一大批诸如社区路灯不亮，公园广场商业侵占，城区内商业活动难落地等群众反映强烈的问题，使城市管理工作更加“接地气”， 最终让群众了解、理解并主动参与到城市管理当中。

2、落实“厕所革命”，着力补齐民生短板。公厕虽小，却是体现城市基础建设和群众宜居水平的“大文章”。在2018年8座扫尾基础上积极谋划和推进2019年新建10座公厕的落地工作，着力解决厕所数量不足、布局不合理等问题，改善我市人居环境，提升政府公共服务水平。

3、增加社区路灯，照亮群众回家路。为方便广大市民夜间活动，提高出行安全感，经南康镇政府摸底调查，结合我局日常掌握的诉求情况，我局今年计划新增社区路灯115盏，截至目前已安装50余盏，其余的将在下半年安装完成。

4、围绕全市大局，全力推进和服务项目建设。按照创旅游名城和建大美庐山的相关要求，精心开展环卫市场化，园林市场化和数字城管、渣土运输改革等城市功能和品质提升相关项目的各项前期准备工作，与此同时，全力服务棚改扫尾工作，（在全部责任争位中实现两个率先，即率先突破和率先完成任务）和落户企业帮扶工作。

下半年，我局将继续贯彻市委一届九次全会精神，紧紧围绕“建设大美庐山、实现同步小康”，动员全局上下，创新工作机制和工作理念，针对一些城市管理中的老大难顽疾，始终保持管理标准不降，执法力度不减，常态化抓好城市管理，努力实现城管整体工作取得新突破、再上新台阶。

庐山市城市管理局

2019年6月25日