2017年，我局在市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕创建旅游城市和城市形象提升年活动等中心工作，按照我局年初既定目标，抓重点、攻难点、突亮点，大力抓好各项整治。通过上下共同努力，城市管理逐步规范，市民满意度和参与意识不断提升，较好地完成了各项工作任务。现将工作开展情况总结如下：

一、2017年工作开展情况

（一）狠抓专项整治，市容环境面貌明显改善

1、开展了“立面治旧”户外广告专项整治行动。采取集中清理与聘请专业人员相结合的方式，排查和拆除了主街道的破旧广告牌300多块，违章条幅、横幅800多条，违规灯带30多处。

2、开展了 “街面治乱”市容秩序专项整治行动。重点整治出店占道经营、车辆乱停乱放以及流动摊贩占道售卖等现象，通过对紫阳路、秀峰大道等主街道为期40天的集中整治，城区市容秩序明显改善。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，建立了日常管理长效机制，通过集中巡查、定点监管、错时巡查和延时巡查等多种形式，及时纠正和处理各类影响市容市貌整体形象的违章行为。1-10月份，累计纠正和取缔占道经营、店外经营、流动经营7000余处，规范治理机动车乱停乱放564辆，清理乱张贴、乱涂写、乱刻画等“三乱”牛皮癣5万余处。通过整治，农贸市场及周边、紫阳路、秀峰大道、南康大道等主干道店外店、乱摆乱卖现象得到有效遏制。

3、开展了特种行业经营专项整治。对各售车、修车、洗车、建材加工、废品收购等特种行业进行规范管理。共清理店外经营88家，强制执行3家，下发法律文书1家，收缴违规物品12车次。

4、开展了“四大行动”。一是发放签订“门前三包”责任书行动。从5月起，将印制的3000份《庐山市门前三包责任书》逐街逐户向辖区内的沿街商铺、单位发放，要求各店家和单位主动参与、积极配合，确保垃圾不出店、不落地。二是全面清洗公交站台行动。针对公交站台橱窗宣传栏长期未进行更换，缺乏维护，乱贴小广告、乱涂写等不文明现象屡禁不止，我局集中城管执法大队力量，组织队员对城区21座公交站台和50个路标识牌进行了全面清洗、版面出新，较好提升了城市形象、品位。三是夜市摊点占道行为和店外作业油烟污染集中整治行动。6月初开始，由市创建办牵头，我局联合市公安局、市环保局、市工商局、南康镇政府等多部门多次开展联合整治。期间共清理占道经营夜宵店110多家，收缴占道摆放的桌椅130多套，取缔违规水果摊点13处，行政拘留妨碍执法对象1人，整治行动取得了良好效果，赢得了全市人民的充分肯定。四是公园广场娱乐活动整治行动。全面整治并取缔休闲广场、渊明广场、紫阳路以及七夕公园等公共场所内随意摆摊设点，违规从事烧烤、儿童娱乐玩具经营行为。整治中暂扣占道经营儿童游乐车13辆，收缴小玩具、小商品200余个。通过整治，市区公园广场内基本无小商小贩，环境和秩序明显改善。

（二）注重细节重点，环卫管理成效明显提高

1、加大了清扫保洁力度。在常规保洁的基础上，加大了主街道冲洗力度，首次开展人行道清洗工程；抓好了紫阳路等繁华商业路段、学校周边及新老农贸市场、环山公路等城市重点部位、公共场所的保洁力度，确保城区主次干道两侧可视范围内无暴露垃圾、无垃圾死角。

2、优化了管理模式。推行“四定”即定标准、定人员、定经费、定责任管理模式，将整个建成区划分为11大片，通过划片管理，确保了中心城区清扫保洁质量。

3、创新了督查机制。实行局领导班子带队的督查制度，每天由1名班子成员带队，城管大队、环卫所、园林所以及路灯所抽调人员组成督查小组，开展市容环境等专项督查，及时处理一些影响市容市貌的突发性问题。

4、加大了环卫投入。全年投入100多万元添置环卫设备，其中新购10吨密闭垃圾清运车2辆、垃圾桶1000个、环卫标志服400套、扫路刷2000把等，为环卫工作的后续发展打下了坚实基础。

5、扩大了垃圾转运的覆盖面。按照城乡垃圾处理一体化的要求，在去年接管温泉、横塘、星子等3座垃圾中转站的基础上，7月份启动白鹿镇生活垃圾中转站的转运工作，做到了生活垃圾转运全覆盖，今年1-10月份共处理转运城乡生活垃圾2.58万吨，同比增长0.67万吨，增幅达35%。

由于工作扎实，我局环卫所荣获江西省城市管理协会“先进会员单位”。

（三）强调规范服务，绿化亮化水平稳步提升

1、绿化管护整体提质。到目前为止，我局所接管的绿化面积46万多平方米、行道树1.7万多棵，按照规范化、标准化、市场化的原则，对星湖公园、斜川公园、东篱公园、市民广场、主街道绿化带等公共绿地实施了形式多样的市场化管养模式，提高了城区公共绿地的管理效率。从5月份开始对秀峰大道、白鹿大道、鄱阳湖西大道、蔡家岭路等30余条主次干道行道树进行了修建和整形，共清理树枝190车次，扶植树木100余棵，清理死树200多棵，修剪小苗面积100多万平方米。

2、路灯管理逐步规范。始终践行方便群众、服务于民的理念，积极开展路灯巡查和检修工作。一是制作便民卡，畅通路灯故障投诉渠道；二是建立了实行“三班”巡查机制；三是对老化的线路、灯具进行改造；四是将社区路灯全部更换为LED光源。通过上述措施，今年1-10月份共受理路灯故障电话400余次，检修路灯2800余盏次，更换老化破损照明器460余只，校正歪斜灯杆53基，重新安装被损坏的灯杆15基，更换破损电缆3600余米，确保了城区路灯亮灯率97%，路灯设施完好率98%。

（四）严控两违建房，违法违规建房整体提效

严格落实“两违”巡查责任制，将城市规划区及城市周边的峰德新区、工业园区划分为若干片区，安排专人负责巡查65次6800余人次，确保违建能第一时间发现，第一时间拆除。一是开展了城市建成区违法建设治理专项行动，全面清查城区范围内违建房屋8000余平方米，按要求用5年时间逐步处理到位；二是开展了农民建房“百日大清查”行动，联合乡镇共开展拆违行动8次，拆除违建房屋36栋，拆违面积约3500平方米；三是拆除城市规划范围内违建房屋96处，拆除面积约9100平方米；四是排查出环山公路及乡镇主要干道沿线超高超大建房42栋。通过责任落实，有效地遏制了违建现象，实现了违法违章建房“零增长”。

二、存在的问题

虽然我局在各项工作上取得了一定成绩，但与上级部门的要求和市民的需求还存在一定差距，工作中还存在很多不足，例如：1、市容市貌管理中的几个突出问题依然难以解决。一是洗（修）车行、废品收购、水果店、小餐饮店、建材行业未做到划行规市以及二级环卫、无物管小区保洁不到位等影响了主街道的清扫保洁质量。二是市容整治工作存在不足，一直提倡的长效管理、长效机制还未实施到位，占道经营等现象时有反弹，背街小巷的环境卫生尚存在不足，对乱停乱放、偷运建筑垃圾的监管还不够严格。2、“两违”工作有待进一步加强。市区范围内尤其是部分棚户区住户为获得更高的拆迁补偿，出现违法违规搭建杂物间、建设隔热层等偷建行为；少数群众少部分违建户存在侥幸心理和强烈的抵触心理，甚至出现暴力抵抗事件，给管控工作带来了很大的困难。3、园林管养费用低，管护难以到位。如七夕公园因兴建时无供水管网到达最后采取的是做井，从鄱阳湖抽水，一到干旱季节鄱阳湖水位下降，公园内就无水浇灌，造成大量苗木死亡，人为损绿行为严重，园林管养费用低，管护难以到位。4、无规范的建筑垃圾倾倒点。建议规划建设1个专业建筑垃圾到放点，解决我市建筑垃圾倾倒难问题。

三、2018年工作打算

我局将以我市“创文明城市、建大美庐山”城市形象提升年活动为契机，围绕“怎么提升”、“怎么打造”等问题在全局开展主题大讨论活动，扎实开展包装提质、改造出新、疏导畅通、路段治乱、出口美化、清洁净化等工作，确保2018年我市城市管理工作提质提效。

1、制定出台一系列明确规定。借我市城市形象提升年活动东风，从政府层面制定一些符合我市实际的、具有操作性的办法和规定，使得我局在城市执法管理工作过程中有理有据。

2、完善城市功能建设。一是抓好主城区公厕（移动公厕）建设，按照国家级卫生城建设标准，建议增建成一批公厕（含移动公厕），座解决主城区市民和游客如厕难问题。二是争取政府支持，抓好1处建筑垃圾倾倒处置场建设，遏制建筑垃圾乱倒现象。

3、实行环卫、园林管理市场化。着力环卫、园林工作提质提速提效，引入竞争机制，积极探索推行环境卫生和园林绿化管理工作由“花钱养人”向“花钱买管理”转型，实现对环境卫生、园林绿化精细化、常态化、制度化管理，进一步提高机械化作业率，切实提升环境卫生和园林绿化工作的整体水平。

4、抓好数字化城管建设。通过整合政府的城市管理资源、应用计算机技术、地理通讯技术、移动通讯技术等数字技术，对城市实现精确、高效、协同管理。我市可借鉴省内外旅游城市和周边县（市）经验做法，进一步资金加大投入，建立数字城管平台，可以较好地解决资源共享不高、有效监管措施不多、人员配备不强和民众参与度不够等问题。

5、打造一支过硬的城管队伍。以“学习强队、制度建队、情感带队、典型引队”，切实提高队伍的整体素质和解决突发性问题能力；强化服务为民理念，推行人性化管理、服务型执法；做到热情服务为民、严格执法为民；强化责任担当，严格绩效考核；打造一支素质过硬、纪律严明、团结和谐、能打硬仗的城管执法队伍。