信息类别: 预警提示 公开方式: 主动公开 生成日期: 2018-12-11 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2020-1005255

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庐山市人民政府办公室 关于印发庐山市电网大面积停电事件 应急预案的通知

发布日期: 2018-12-11 16:41
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庐府办发〔2018〕30号

 

 

庐山市人民政府办公室

关于印发庐山市电网大面积停电事件

应急预案的通知

 

各乡、镇人民政府,东牯山林场,沙湖山管理处,工业园区管委会,温泉旅游度假区管委会,市政府各部门,直属及驻市各单位:

经市政府同意,现将《庐山市电网大面积停电事件应急预案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

2018年4月24日

庐山市电网大面积停电事件应急预案

 

 1总则

 1.1编制目的

    为了有效预防和正确、快速地处理电网大面积停电事件,建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制,最大程度地减少大面积停电造成的影响和损失,保障全市经济安全、社会稳定和人民生命财产安全。

1.2编制依据

   《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《电网调度管理条例》、《电力供应与使用条例》和《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《江西省突发公共事件总体应急预案》。

1.3适用范围

    1.3.1本预案适用于本市应对和处理因电力生产重特大事故、电力设施遭受严重破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等对国家安全和社会稳定构成重大影响和严重威胁的电网大面积停电事件。

    1.3.2本预案用于规范在电网发生大面积停电事件下,各相关乡(镇、场、处)、各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复、社会舆情沟通协调等工作。                   

    1.3.3本预案中大面积停电是指:电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故,引起连锁反应,造成市电网、乡(镇、场、处)供电营业区或主要企业减供电负荷而引起的大面积停电事件。

1.4工作原则

    1.4.1预防为主。坚持“安全第一、预防为主、常备不懈”的原则,加强电力安全管理工作,落实电网大面积停电事件的预防和控制措施,有效防止电网大面积停电事件发生。

    1.4.2统一指挥。在市电网大面积停电事件应急指挥部 (以下简称市应急指挥部)统一指挥下,通过各级应急指挥机构和电网调度机构,组织开展事故抢险、应急救援、电网恢复、维护稳定、恢复电力供应、应急有序用电等各项应急工作。

    1.4.3分层分区。根据行政区域、电网结构和电网调度管辖范围,按照分层分区、统一协调、各负其责的原则,建立事件应急处理体系。

    1.4.4保证重点。在电网大面积停电事件处理和控制中,将保证人身、电网和重要设施安全放在突出位置,采取果断措施,有效控制事故范围,防止事故的进一步扩大,避免造成更大的损失。

2组织机构

2.1市应急机构

    2.1.1市电网大面积停电事件应急指挥部,统一领导指挥大面积停电事件应急处置工作。

    2.1.2市应急指挥部下设办公室,负责日常工作。办公室设在市发改委。

    2.1.3相关部门(应急机构)

    公安、财政、交通、安全生产监督管理等部门,各有关乡(镇、场、处)人民政府按照市应急指挥部的统一部署和各自职责,配合做好大面积停电应急工作。

 2.2电网企业、发电企业

有关电网企业、水电企业成立大面积停电应急指挥机构,负责本企业的事故抢险和应急处理工作。

3预警和事件分级

3.1信息监测与报告

    3.1.1电网运行监测机构为市电网调度机构,监测网络为现有的电网调度自动化系统等技术资源,监测人员为市科级调度员,监测区域为供电公司的各供电营业区。

    3.1.2信息联系渠道为110、119、120、122、95598和电力系统内部电话及其它通信渠道。

    3.1.3报告内容包括:报告单位或联系人,联系方式,报告时间,事件类型、特征和初步原因,发生时间、地点和范围,已经采取的措施等内容。

3.2事件分级

    按照电网供电能力和事故严重程度,电网大面积停电事件分为Ⅰ级 (特别严重)Ⅱ级(严重)Ⅲ级级 (较重)Ⅳ级 (一般)四级。

    3.2.1Ⅰ级停电事件。发生下列情况之一,庐山市电网进入Ⅰ级停电状态,发布特别严重预警,其预警颜色为红色:

     (1)因电力生产事故、严重自然灾害或外力破坏等原因引起电力设施大范围损坏,庐山市电网大面积停电,全网减供负荷达到事故前总负荷的40%;

     (2)因电力生产事故、严重自然灾害或外力破坏等原因引起电力设施大范围损坏,造成市城大面积停电,庐山市电网减供负荷达到事故前总负荷的80%及以上;或其它2至3个乡镇全部停电;

(3)因发电燃料供应严重短缺、水库来水严重不足等,造成电网60%及以上容量机组非计划停运。

    3.2.2Ⅱ级停电事件。发生下列情况之一,庐山市电网进入Ⅱ级停电状态,发布严重预警,其预警颜色为橙色:

    (1)因电力生产事故、严重自然灾害或外力破坏等原因引起电力设施大范围损坏,全网减供负荷达到事故前总负荷的20%以上,40%以下;

    (2)因电力生产事故、自然灾害或外力破坏等原因引起电力设施大范围损坏,造成市城大面积停电,市城网减供负荷达到事故前总负荷的40%及以上,80%以下;或其它1至2个乡镇大面积停电,减供负荷达到事故前总负荷的80%及以上;

    3.2.3Ⅲ级停电事件。发生下列情况之一,庐山市电网进入Ⅲ级级停电状态,发布较重预警,其预警颜色为黄色:

    (1)因电力生产事故、严重自然灾害或外力破坏等原因引起电力设施大范围损坏,全网减供负荷达到事故前总负荷的10%以上,20%以下;

    (2)因电力生产事故、自然灾害或外力破坏等原因引起电力设施大范围损坏,造成市城大面积停电,市城网减供负荷达到事故前总负荷的20%及以上,40%以下;或其它单个乡镇大面积停电,减供负荷达到事故前总负荷的60%及以上。

    3.2.4Ⅳ级停电事件。因为市供电发送不足或电力设各故障原因造成电网供电持续紧张达72小时及以上,庐山市电网进入Ⅳ级停电状态,发布一般预警,其预警颜色为蓝色。                      

4应急响应

4.1分级响应程序

    4.1.Ⅰ级响应

    1、发生Ⅰ级停电事件时,市电网调度机构应及时报告市应急指挥部办公室,提请市应急指挥部办公室决定实施紧急限电方案。

    2、在紧急情况下,市电网调度机构实施市发改委批复的“电网事故拉闸限电序位方”,为保证主网安全稳定运行,市电网调度机构值班员有权采取必要手段,控制事故进一步发展和扩大。

    3、电力企业应迅速组织事故抢险队伍,赶赴事故现场,排除险情,抢修设备。

    4、各相关部门和单位要按市应急指挥部的统一安排,提供交通、通讯、医疗、物资、人员等各方面的保障和支持。   

    5、市应急指挥部办公室应报告市应急委员会,并提请启动应急预案。

    4.1.2Ⅱ级响应

    1、在紧急情况下,市电网调度机构实施市发改委批复的“电网事故拉闸限电序位方案”,为保证主网安全稳定运行,市电网调度机构值班员有权采取必要手段,控制事故进一步发展和扩大。

    2、电力企业应迅速组织事故抢险队伍,赶赴事故现场,排除险情,抢修设备。

    3、各相关部门和单位要按照市应急指挥部的统一安排,提供交通、通讯、医疗、物资、人员等各方面的保障和支持。

    4.1.3Ⅲ级响应

    1、市电网调度机构应报告市应急指挥部办公室,按照规定下达有序用电指标,确保电网安全稳定运行。各单位应积极采取有效措施,严格执行有序用电指标。

    2、电力企业应迅速组织事故抢险队伍,赶赴事故现场,排除险情,抢修设备。

    4.1.41V级响应

    市电网调度机构应报告市应急指挥部办公室,由电网调度机构及时调整电网运行方式,积极争取外援电力予以解决。电力企业要加强设备运行维护,做好事故抢修准备,做好应急调度和水库调度工作。

4.2事件通报

    4.2.1建立严格的电网大面积停电事件汇报制度和畅通的信息网络,任何单位和个人不得瞒报、迟报、谎报;

    4.2.2市应急指挥部办公室通过政府部门之间的信息共享渠道及新闻媒体向有关部门和公众发布电网大面积停电事件情况信息。

    4.2.3市应急指挥部办公室在得到上级和相关部门可能导致电网大面积停电事件的信息后,应及时通知电力企业应急指挥机构,以便电力企业采取相应的预防措施。

4.3指挥和协调

    4.3.1电网大面积停电事件发生后,市应急指挥部和有关应急指挥机构的有关领导应立即赶到现场。应急指挥部统一组织、指挥应急处置工作,负责协调各单位、部门之间的关系,指挥事故的处理,抢险;指挥部各成员单位必须各司其职、协同配合,全力以赴做好应急处置工作。

    4.3.2电网大面积停电事件发生后,事发地的当地政府要立即组织有关部门和单位成立现场指挥部,具体负责指挥事发现场的应急处置工作。

    4.3.3必要时,市应急指挥部可以组织有关专家参加现场指挥部的工作,提供有关电力专业咨询,供现场指挥部决策参考。

4.4应急处置

    4.4.1当发生电网大面积停电事件时,电网调度机构应将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关信息及时提供给电网和相关企业,报告市应急指挥部办公室,并按规定及时处理。

    4.4.2电力企业应急指挥机构在接到电网大面积停电事件报告之后,将有关情况报告市应急指挥部办公室,并根据事故影响范围、严重程度和应急处理的需要,开展事故抢险和应急处理。

    4.4.3市应急指挥部办公室接到电网大面积停电事件报告之后,按照规定期限,将有关情况报告市应急委员会。

    4.4.4各有关部门和单位按照市应急委员会的部署和要求,立即组织开展应急处理工作。

     (1)电网与供电恢复:发生大面积停电事件后,电力调度机构和有关电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应。

    ----在电网恢复过程中,电力调度机构负责协调电网、用户之间的电气操作、机组启停、用电恢复。在条件具备时,优先恢复重点地区、重要乡镇、重要用户的电力供应。

    ----在电网恢复过程中,各电力用户严格按调度计划分时分步恢复用电。

     (2)社会应急:发生大面积停电事件后,受影响或受波及的各乡(镇、场、处)、各有关部门、各电力用户要按照职责分工立即行动,组织开展社会应急求援与处置工作。

    ----对停电后易造成重大影响和重大生命财产损失的单位、设施等电力用户,按照有关技术要求迅速启动保安电源,避免造成更大影响或损失。

    ----汽车站、医院、体育场 (馆)、高层建筑、商场、影剧院等各类人员聚集场所的电力用户,停电后应迅速启用应急照明,组织人员有秩序地集中或疏散,确保所有人员人身安全。

    ----公安、武警等部门在发生停电的地区,要加强对国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫工作,加强社会巡逻防范工作,防范和打击违法犯罪活动,维护社会稳定。

    ----发改、供电等部门要迅速组织有关应急物资的加工、生产、运输和供应 (销售),保障居民在停电期间的基本生活资料供应。

4.5应急人员安全防护

    事故抢险现场应配备足够的设备,确保抢险人员不发生意外。进入事故现场抢险要按章操作,避免发生人身伤亡事故。

 4.6群众安全防护

    4.6.1电网大面积停电事件发生后,重要用户应立即启动应急保安措施和相关救援预案。公共场所必须提供事故照明,并组织指挥群众安全、有序地撤离。

    4.6.2相关部门应及时采取有力措施,确保社会秩序的稳定和人民群众生命财产的安全。

4.7应急结束

    4.7.1电网大面积停电事件应急处置工作完成后,市应急指挥部组织有关部门、单位和专家进行分析评估,向市应急委员会提出结束应急状态建议。

    4.7.2满足下列条件时,对于特别严重的电网大面积停电事件,市应急指挥部报请市应急委员会研究决定,宣布解除应急状态:

     (1)电网运行恢复正常方式,运行参数保持在规定范围之内;

     (2)事故停电负荷恢复80%以上,重点地区、重要乡镇的供电负荷恢复90%以上;

     (3)无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的各类事件。

5应急保障

5.1通信与信息保障

    5.1.1市应急指挥部应当建立与市应急联动中心、指挥部成员单位相联通的通信网络。

    5.1.2各应急机构均应设立值班电话,要确保一部专用固定电话24小时有人值守,明确带班领导和值守人员。                   

    5.1.3由市发改委会同有关单位,建立电网大面积停电事件应急综合管理信息系统。

 5.2应急支援与装备保障

    5.2.1市、乡两级政府要按照平战结合的原则,加强电网大面积停电事件现场救援和工程抢险设施、装备建设,以满足应对电网大面积停电事件的需要。

    5.2.2电力用户应根据突然停电可能带来的影响、损失或危害,制定外部电源突然中断情况下的应急保安措施和救援预案。

    5.2.3对电网大面积停电事件现场救援和工程抢险设施、装备要建立严格的责任制,明确责任人,加强日常管理和保养维护,确保能随时投入救援和抢险工作。

 5.3应急队伍保障

    5,3.1公安、消防、医疗救护等队伍是电网大面积停电事件的基本应急救援保障队伍;电力企业的抢修班是电网大面积停电事件的专业应急救援保障队伍。

    5.3.2电网大面积停电事件的基本应急救援保障队伍和专业应急救援保障队伍及其他抢险救援队伍要加强协调配合,按照各自职责,参与应急处理或抢险。

6宣传、培训和演习

 6.1宣传

    各电力企业和重要电力用户应对全体员工加强防范事故的安全生产教育和应急救援教育,宣传电网大面积停电事件应急知识和技能,不断扩大宣传教育的覆盖面,提高公民应对电网大面积停电事件的知识、意识和自救技能。

6.2培训

各电力企业和重要电力用户应认真组织员工和专业应急救援人员对应急预案的学习和演练,提高其应急救援的业务知识水平。对群众性志愿队伍要进行必要的电力知识普及和防灾自救知识培训。

 6.3演习

    市级和乡级的应急演习每三年组织一次。各电力企业应根据自身特点,定期组织本企业的应急救援演习。

7.信息发布                                              

 发生电网大面积停电事件后,Ⅰ级停电事件由市应急委员会统一对外发布,其他级别由市应急指挥部办公室统一对外发布信息,其它部门或个人不得擅自对外发布信息。

8后期处置

8.1事故调查

    按国家有关规定组成事故调查组,及时进行事故调查,提交调查报告,报市应急指挥部。事故相关单位认真做好事故调查配合工作,如实提供相关记录和资料。调查报告应当包括事件的概况、应急处理过程、事件所造成的经济、政治和社会等方面的影响,分析事件发生的原因、应急处理过程中存在的问题和经验,提出今后应采取的预防措施,改进应急处理措施,并对应急预案在突发电网大面积停电事件应急工作中发挥的作用进行评价,对应急预案暴露的不足提出修改意见。

 8.2改进措施         

    8.2.1电力企业应组织电力供应、管理、科研等各方面专家研究事故发生原因,分析事故发展过程,吸取事故教训,提出具体整改措施。

    8.2.2市应急指挥部办公室要及时总结经验和教训,进一步改进和完善应急预案。

    8.2.3有关部门应认真听取关于电力安全重大问题的汇报,组织研究电力安全重大问题,及时采取有效措施,为电网安全稳定运行创造良好环境。

9附则

9.1预案管理与更新

    本预案实行定期评审与更新制度。市应急指挥部办公室每3年对预案组织一次评审,根据需要进行相应修改,报市应急委员会批准。评审人员由有关专家、预案涉及的部门领导和预案编写组成员等组成。

9.2奖励与责任

各级人民政府及有关部门应当对应急救援作出贡献的单位和个人,给予表彰和奖励;对因参与应急抢险救援工作致伤、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤;对拒绝参与抢险救援、延误抢险救援时机、抢险救援不力而导致事态扩大的,严肃追究相关单位和人员的责任。

 9.3预案实施时间

    本预案自印发之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

庐山市人民政府办公室                      2018年4月24日印发

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