信息类别: 国资政策 公开方式: 主动公开 生成日期: 2021-09-26 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2021-518547

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庐山市人民政府办公室 关于印发庐山市国有企业国有资产监督理 暂行办法的通知

发布日期: 2021-09-26 11:22
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庐府办发〔2021〕49号

庐山市人民政府办公室

关于印发庐山市国有企业国有资产监督理

暂行办法的通知

市(局)旅发委,各乡(镇)人民政府,东牯山林场,沙湖山管理处,市政府各部门,直属(驻市)各单位,各国有企业:

《庐山市国有企业国有资产监督管理暂行办法》已经市委、市人民政府研究同意,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

2021年7月13日

庐山市国有企业国有资产监督管理暂行办法

第一章 市国有资产监督管理机构的职责和义务

第一条 市国有资产监督管理局是代表市人民政府履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的行政机构。

第二条 市国有资产监督管理局的主要职责:

(一)依照《中华人民共和国公司法》等法律、法规,对所出资企业履行出资人职责,维护所有者权益。

(二)指导推进国有及国有控股企业的改革和重组。

(三)依照规定向所出资企业派出监事会、财务总监。

(四)依照法定程序对所出资企业的企业负责人进行任免、年度考核,并根据考核结果对其进行奖惩。

(五)通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管。

(六)履行出资人的其他职责和承办本级政府交办的其他事项。

第三条 市国有资产监督管理局的主要义务:

(一)推进国有资产合理流动和优化配置,推动国有经济布局和结构的调整。

(二)探索有效的企业国有资产经营体制和方式,加强企业国有资产监督管理工作,促进企业国有资产保值增值,防止企业国有资产流失。

(三)指导和促进国有及国有控股企业建立现代企业制度,完善法人治理结构,推进管理现代化。

(四)尊重、维护国有及国有控股企业经营自主权,依法维护企业合法权益,促进企业依法经营管理,增强企业竞争力。

(五)指导和协调解决国有及国有控股企业改革与发展中的困难和问题。

第四条 市国有资产监督管理局向本级政府报告企业国有资产监督管理工作、国有资产保值增值状况和其他重大事项。

第二章 企业负责人、员工管理

第五条 市国有资产监督管理局建立健全适应现代企业制度要求的企业负责人的选用机制和激励约束机制。

第六条 市国有资产监督管理局依照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国国有企业管理暂行办法》履行职责,并依照市人民政府批示任免企业负责人:

(一)企业董事长、总经理(法人)的任免

1、企业董事长、总经理(法人)的选定,由市人民政府批示,市国有资产监督管理局依照相关法定程序任免。

2、市场化选聘职业经理人(含董事长、总经理、总工程师、董事),由市人民政府批示,市国有资产监督管理局按法定程序任免。

(二)企业副职的任免(含董事会成员、监事会成员)

企业副职的任免,由企业董事会决议,市国有资产监督管理局按法定程序审批。

(三)企业监事会、财务总监的任免

企业监事会、财务总监的任免,由市国有资产监督管理局依照《中华人民共和国公司法》等相关规定,实施委派制。

(四)企业子公司董事长(执行董事、执行监事)、总经理的任免由企业董事会决定,报市国有资产监督管理局备案管理

(五)市国有资产监督管理局按年度考核与兑现奖惩相结合的原则,建立健全对所属企业负责人的业绩考核制度,对经营目标完成情况进行考核,并根据考核结果决定对企业负责人的奖惩。

(六)企业员工的管理

企业员工的管理,企业根据自身生产经营状况的需要设立内部机构,市国有资产监督管理局定岗定员,员工的招聘由企业董事会决议,市国有资产监督管理局根据企业提交的申请,向市人民政府提交申请,市人民政府批准后,企业委托人力资源等中介机构向社会公开招聘,并建立内部竞争上岗、优胜劣汰机制,合理设定员工薪酬结构和总量,工资总额管理按有关规定报市国有资产监督管理局备案(审核)。企业通过公开方式引进的项目经理等特殊人才可实行协议工资,不列入工资总额管理范畴。

第三章 企业重大事项管理

第七条 市国有资产监督管理局负责指导国有及国有独资控股企业建立现代企业制度,审核批准其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重组、股份制改造方案和所出资企业中的国有独资公司的章程。

第八条 市国有资产监督管理局依照法定程序决定其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券、章程修正案等重大事项。其中,重要的国有独资企业、国有独资公司分立、合并、破产、解散的,应当由市国有资产监督管理局提交工作方案,报市人民政府批准。

第九条 市国有资产监督管理局决定其所出资企业的国有股权转让。其中,转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位的,报市人民政府批准。

第十条 涉及企业3-5年中期发展战略、10年以上远景发展战略、生产经营、资产管理、重大项目、大额资金的使用和管理等事项必须经董事会研究决议后,由市国有资产监督管理局审批。

第十一条 企业的投融资规划(包括发行债券、向银行借款、担保和拆借)、企业与企业之间的借款300万元以下的由市国有资产监督管理局审批;300万元以上(含300万元)的报请市人民政府审批。凡涉及企业重大事项管理的,一律报市人民政府审批。企业工资总额预算方案、上缴资本收益(净利润)预算方案、固定资产处置(评估价200万元以下)、一级子公司的设立、3-5年中期发展战略、一般性资产无偿划转,由市国有资产监督管理局审批。企业年度(或任期)考核由市人民政府审批后,市国有资产监督管理局实施。企业确因生产经营需要等原因必须配备业务保障用车的,企业应当遵照《国有企业负责人履职待遇和业务支出管理实施意见》(九府发〔2015〕11号)相关规定履行决策程序,原则上不超过1辆、排气量1.6升以下、价格16万元以内,其他特种专业技术和业务保障必要的工程业务用车应控制数量,并报出资人(市国有资产监督管理局)批准。

第十二条 公司筹资应当遵循“实事求是、量力而行、明确责任、防范风险”的原则,实行总量控制,分步实施,科学合理筹集资金,降低筹资成本,提高资金使用效率。

第四章 企业国有资产管理

第十三条 市国有资产监督管理局依照《中华人民共和国企业国有资产法》,负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作。市国有资产监督管理局协调其所出资企业之间的企业国有资产产权纠纷。

第十四条 市国有资产监督管理局建立企业国有资产产权交易监督管理制度,加强企业国有资产产权交易的监督管理,促进企业国有资产的合理流动,防止企业国有资产流失。

第十五条 所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重大资产处置按《九江市国有企业管理暂行办法》等有关规定执行,资产有偿转让等严格按照“公开、公平、公正”的原则进入公共交易平台进行公开竞价。重大设备购置购置依照《国有企业负责人履职待遇和业务支出管理实施意见》(九府发〔2015〕11号)相关规定执行。

第五章 企业财务管理

第十六条 公司的日常经费支出、一般投融资、借款等项目收支由董事会决议,总经理(法人)、财务总监实行“联签制”

第十七条 审批程序实行审查、审核、审批三级审核制。各项支出由经办人提出申请,职能部门负责人对该支出的合理性进行审查并签署意见,财务负责人根据财务管理办法对已审查的支付款的真实性及合法性进行审核,最后由财务总监、总经理签审后支付。

第十八条 集团公司设置独立的财务机构,即财务部。在集团公司领导下,财务部管理集团公司的财务会计工作,主要负责财务管理,财务预、决算的编制,融资及资金管理,年度经营指标的制定,会计核算分析等工作,并报市国有资产监督局审批或备案。

第十九条 财务部应建立和完善企业内部会计监督制度。出纳员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作,记账人员与经办人员、财物保管人员、审批人员等的职责权限应明确界定,做到相互分离、相互监督、相互制约。

第六章 建立企业考勤制度

第二十条 考勤周期按自然月计算,即每月1日至每月最后1日。公司正常工作日为星期一至星期五。上下班时间以市人民政府办公室通知的作息时间为准。法定节假日原则上按国家规定执行,特殊情况以公司具体通知为准。

第二十一条 集团公司副总经理请假一天需总经理批准,一天以上的经总经理批准同意后报董事长批准。集团公司董事长、总经理请假以书面形式向分管领导报告,批准同意后休假。请假超过法律规定的时间按《劳动法》相关规定执行。

第七章 企业国有资产监督

第二十二条 市国有资产监督管理局代表市人民政府向其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会。监事会的组成、职权、行为规范等,依照《国有企业监事会暂行条例》的规定执行。

第二十三条 国有及国有控股企业应当加强内部监督和风险控制,依照国家有关规定建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度。

第二十四条  市国有资产监督管理局派出的财务总监依照有关规定履行“联签制”,并严格执行国家财务法律法规等制度。

                   


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