信息类别: 政府工作报告 公开方式: 主动公开 生成日期: 2020-05-21 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2020-1007200

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2020年庐山市政府工作报告

发布日期: 2020-05-21 16:20
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政 府 工 作 报 告

(2020年5月18日在庐山市第一届人民代表大会第五次会议上)

庐山市人民政府代市长 李甫勇

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年,在九江市委、市政府和庐山市委的坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,紧紧围绕“大美庐山、同步小康”总目标,团结一致,大干实干,较好地完成了年初确定的各项目标任务。

——经济总量不断攀升全年完成生产总值138.5亿元,增长8.2%;社会消费品零售总额34.08亿元,增长12.4%;财政总收入25.2亿元,增长9.1%,排九江市第四位;固定资产投资增长11.8%,排九江市第一位主要经济指标实现了总量稳定增长、增幅位次前移。

——旅游品牌持续唱响。成功举办了中国庐山首届国际诗词楹联擂台赛、庐山国际山地半程马拉松赛,被评为全国县域旅游竞争力百强县,庐山对外知名度和美誉度进一步提升。全年接待游客突破7000万人次,旅游总收入突破500亿元,稳居全省县(市、区)之首。

——工业经济较快增长。投资20亿元的中核(九江)环保创业园实现当年签约、当年开工。华砂特种砂浆(一期)建成投产,庐山市首家院士工作站授牌成立。引进科技型战略新兴产业企业7家,新增国家高新技术企业6家,获批国家科技型中小企业10家。

——城乡面貌焕然一新。对紫阳路等六条城市主干道路进行高标准、立体化、全方位提升,城市品质大幅跃升。大力推进农村人居环境综合整治,集镇管理更加精细,沙湖山生态环境整体提升改造快速推进,获评省3A级乡村旅游示范点,圆满承办了鄱阳湖国际观鸟节。

——脱贫攻坚稳步推进大力实施春季整改、夏季提升、秋冬巩固行动,实现594户1884人脱贫、3个贫困村退出,全市所有贫困村已全部退出,贫困发生率下降到0.37%。

——社会民生更加和谐。鄱阳湖二桥顺利通车;昌九客专庐山成功设站。扫黑除恶专项斗争战果明显,打掉黑社会性质组织1个,恶势力犯罪集团2个团伙3个。公众安全感位居九江市第一,公、检、法、司工作满意度位居九江市第一方阵。城镇、农村居民可支配收入分别达到35224元、16702元,人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

 一年来,我们注重协调发展抓转型,产业结构持续优化

旅游提效发展。强化基础设施建设,对观音桥、大口、天合谷等景区进行了功能提升,新增标识标牌1000余处;完成了桃花源景区道路“白改黑”、昌九高速生态提升、芦林湖绿化美化亮化旅游业态更加丰富,宗教、诗词博物馆建成开放;牯岭艺术小镇完成土建工程,花径“文创园”正式营业;海会特色小镇快速推进,总投资5亿元的鄱湖湾景区投入运营,沿湖旅游取得突破;温泉转型升级稳步推进,投资5亿元的汤太宗温泉正式营业;遗产保护和文化精品传承不断加强,山语—庐山历代石刻”陈列展荣获全国十大陈列精品奖,庐山博物馆获省政府通报嘉奖。旅游形象有力提升,《庐山天下悠》专题片在美国拉斯维加斯展览,在中央、省、市媒体持续展播;承办了2019年九江国际名茶名泉博览会等系列活动,举办了“金秋赏枫节”“冰雪嘉年华”等主题节庆活动。荣获“2019中国最美优质生态人气景区”称号。

工业提速发展。围绕生态园区“五化”同建的目标,完成了金鹿大道、神灵湖大道一期等园区主干道整体提升。转型升级步伐加快,泰盛汽车、锐胜台球等6家企业和横塘板岩加工基地列入九江市传统产业优化升级综合试点;中盛陶瓷、新恒机械等7家企业投入1.5亿元实施技术改造,华林板岩优化升级示范完成2万平方米钢构厂房建设。成功引进恒升无纺布等12家优质企业,美厨家居等7个项目顺利投产。新增规上企业19家。盘活园区闲置土地209亩,清理厂房10000余平方米。

农业提质发展。成功举办九江市首届农耕文化节。累计投入2.2亿余元,启动了沙湖山圩堤除险加固和华林港、横塘港、新池港治理工程,完成了23座水库、11座圩堤、1座中型灌区、3座水电站标准化建设,新增节水灌溉面积1500亩。建成高标准农田11000亩;治理水土流失面积10平方公里。新增市级农业龙头企业2家,建成4个百亩特色产业基地。神州通油茶“山茶果”品牌系列产品获首届江西“生态鄱阳湖·绿色农产品”博览会金奖。“东林雨露茶叶”“庐山金丝皇菊”获第三届中国(南昌)国际茶叶博览会金奖。

一年来,我们注重品质提升抓统筹,城乡环境显著改善

乡村面貌更加秀美。全面完成308个新农村建设点“七改三网”,建成10个美丽宜居村庄、5000个美丽宜居庭院,打造了南康大塘渔村、蛟塘盛家咀、蓼南沟子口等沿湖景观。修缮农村公路91.34公里改造危桥4座。完成城乡供水取水口上移,蛟塘镇、横塘镇纳入城乡一体化供水,全市农村自来水普及率达82.5%,处于九江市前列。海会镇、横塘镇启动了垃圾分类试点和第三方治理,全市农村垃圾基本实现日产日清。

城市形象更加靓丽。投入3.7亿元,强力推进城区主次干道集中整治,对临街违建全面拆除,对地面、立面、屋顶进行整体改造提升;老旧小区改造快速推进,庐阳小区面貌焕然一新城东三期保障性住房主体基本建成。完成星柏路等5条背街小巷特色化改建整治强弱电等各类架空线41.5公里,铺设雨污等各类管网10.6公里“两规”融合方案通过省级专家评审。

城市管理更加精细。启动了“三城同创”,市容环境、市政设施、公共文明程度有效提升。建立健全“警城”联动机制,开展17项道路交通违法行为专项整治;15个停车场投入使用,增加停车位900余个;新增道路隔离带2000米,城区交通秩序得到改善。建立了城市建筑垃圾市场化处理机制,处理各类垃圾4.2万吨。投入300余万元,购置了雾炮车、高压冲洗车等设备,全天候净化空气、清洁路面。    

一年来,我们注重创新引领抓改革,发展活力加速释放

各项改革有力推进。机构改革圆满完成,41个部门职能划转人员转隶全部到位。事业单位公车改革环保机构垂直管理改革全面完成。城投公司实现市场化转型。“放管服”改革深入推进,“赣服通”庐山市分厅上线运行,“一窗式”综合服务平台正式启用;全面推进“证照分离”,大力推进“多证合一”,实现全程电子化注册登记“45证合一”。河长制、林长制改革有力推进。全面完成农村集体资产清产核资。殡葬改革稳步推进,火化率达到100%。
    对外开放水平更高。积极参加中博会、赣商大会、进博会、长江经济带投洽会等重要展会,主动对接太平洋建设、拉法基豪瑞等世界500强企业,推介庐山品牌。全年外出招商140余次,举办了庐山市首次招商引资重大项目集中签约、开工、投产仪式,全市招商引资氛围浓厚。全年新引进市外资金132亿元,引进市外2000万元以上项目38个,进资总量增幅排九江市第四位;实际利用外资1.25亿美元;实现外贸出口1.56亿美元,增幅排九江市一位,超额完成全年目标任务。
    创新创业效果显著。围绕补短板求突破、扬优势争进位,开展了百日冲刺“九大行动”砂石集团挂牌成立,温泉地热水资源经营权顺利回收,20个楼盘遗留问题有效化解。全社会研发投入达3042.8万元,同比增长9%。全年申请专利105件;授权81件,同比增长19.1%。深入开展“降成本、优环境”专项行动,落实减税降费各项政策,累计为企业减负2.6亿元。市场活力涌现,新增各类市场主体2865户,其中个体2123户。通过“财园信贷通”为61家企业融资2.5亿元。发放创业担保贷款8598万元。全年组织1052人次参加各类创业培训、4951人次参加技能培训。

一年来,我们注重普惠共享抓民生,幸福指数不断提高

精准扶贫卓有成效。对标中央、省、九江市要求,全面完成了中央脱贫攻坚专项巡视、国家和省考核整改。对照“两不愁、三保障”,整合各类扶贫资金7408万元,发放产业直补资金133.62万元,建成产业基地56个,联结贫困户588户。重新认定扶贫车间3个,累计开发公益性岗位559个,帮助2330人解决就业。发放教育扶贫资助金423.3万元,全市无一例贫困学生因贫辍学。为贫困群众代缴医疗、重大疾病商业补充保险605.5万元;新增6类疾病纳入城乡贫困人口重大疾病专项救治;设立域外就医一站式结算中心,贫困人口住院实际报销比例稳定在90%的适度标准。完成88户建档立卡贫困户危房改造。

生态环境持续改善。全力打赢污染防治攻坚战,完成82个中央、省、市环保督察反馈问题整改。关闭非法石材开采矿点68个,开展“散乱污”青石加工企业整治,拆除厂房800余家;空气自动监测站实现乡(镇、场、处)全覆盖;全年PM2.5平均浓度34微克/立方米,位居九江市第四,空气优良天数达到295天。牯岭镇、海会镇荣获九江市“特色气候小镇”称号。持续推进水污染治理,加强饮用水源地保护,集中式饮用水源水质全面达标。华林、横塘、东牯岭矿山修复治理有序推进,完成覆土15万平方米、绿化20万平方米、栽植各类苗木10万株。推广测土配方和绿肥种植技术,建3000亩绿肥示范片。新增造林绿化面积7200亩,连续五年获得“鄱阳湖越冬候鸟和湿地保护先进县”荣誉称号。鄱阳湖“最美岸线”打造工作,被《光明日报》《江西日报》以及学习强国江西平台推广宣传。

社会事业蓬勃发展。市一中三期、温泉中小学及幼儿园主体封顶,海会、沙湖山2所中心幼儿园投入使用。顺利通过国家义务教育质量监测、国家三类城市语言文字工作评估。补充教师128名、医技人员44名。完成了市人民医院血透室改扩建。金星砚作品《醉熏春晖》《松蝉》荣获“中国工艺美术文化创意奖”铜奖。庐山东林雨露、乐胜运动器材、金星宝砚斋获得江西名牌产品称号。融媒体中心挂牌成立。率先完成县级天气预报节目改版升级。10座城市免费公厕投入使用。新建、改造乡村供电线路184.7公里。完成了第二次全国地名普查、第三次全国国土调查和全省森林资源二类调查。市退役军人服务中心正式成立,退役军人服务站实现镇村级全覆盖。

社会保障扎实有力。全面完成上级下达的民生任务。新增城镇就业3380人,就业率达到96.5%;转移农村劳动力2792人。全面实施城乡居民医保门诊统筹制度,异地就医直接结算5271万元、惠及2975人次。发放养老金3.87亿元。完成城乡低保提补,发放低保资金4000余万元。开展了根治欠薪专项行动,为300余名劳动者追回工资400余万元。清理拖欠民营企业款项1000余万元。为206户城镇困难居民发放廉租住房补贴168万元3906名困难残疾人享受生活护理补贴245.37万元。农村养老服务体系建设扎实推进,完成20个村(社区)居家养老服务设施建设。

社会大局安定和谐。投入2800余万元,实施了“雪亮工程”“警眼”和公共场所安全防护设施建设,累计建成各类监控点3491个、智能安防小区19个,治安防控体系得到有效加强。完善矿山监控系统,严厉打击违法采矿(砂)行为,采取刑事强制措施14人,治安处罚18人。开展了成品油市场专项整治,查封非法加油点6处。推进食品安全“互联网+”智慧监管平台建设,实现全程留痕、信息可溯源。积极应对罕见干旱天气,组织开展23次人工增雨作业,增加降水2300万立方米;设立8个临时供水点,保障了人民群众生活用水。松材线虫病防治工作通过国家、省级验收,“庐山保卫战”取得阶段性战果。重拳推进安全生产十大专项整治等行动,排查整改安全隐患1105个。扎实做好森林防灭火工作全市社会大局总体平稳。

一年来,我们注重转变作风抓服务,行政效能明显提升

五型政府持续加力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合省委巡视整改,持续以“五型”政府建设为主抓手,大力开展“践五型、解百题、促发展”行动,聘请了20名“五型”政府建设监督员,市人社局被评为2019年度全省政府系统“五型”政府建设先进集体,全市“五型”政府建设氛围浓厚。

依法行政深入推进。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度受理并办结行政复议案件6件。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,全年办理人大代表建议和政协委员提案140件,办复率100%。持之以恒纠“四风”,党风廉政建设不断加强。严格落实中央八项规定精神,“三公”经费支出下降8.2%。

政务服务不断优化。政务服务中心办结审批事项2.4万余件办理市长信箱、市政府民声直通车、网络留言230件。加强政府投资评审,节减项目资金6082.5万元。推进审计监督全覆盖,完成了2个乡镇的领导干部自然资源离任审计;在政府投资项目审计中,节约财政资金7365.9万元。

与此同时,水文、港口航运、通讯、邮政、无线电管理、国安、保密、编制、地方志、信访、对台、外事侨务、民族宗教等工作进一步加强;军民融合、国防动员、民兵预备役、双拥、人民防空、应急管理等工作进一步强化;工会、共青团、工商联、妇女儿童、新闻出版、老龄、志愿者、红十字和慈善等事业进一步发展。

各位代表!2019年是极不平凡的一年,是新中国成立70周年,也是庐山市改革奋进、艰苦拼搏、阔步前行的一年。这一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委省政府、九江市委市政府和庐山市委的坚强领导、科学决策下,在市人大、市政协有效监督和大力支持下,全市干部群众不忘初心、牢记使命,凝聚起了奋勇向前、创先争优的强大合力,汇聚起了改革创新、争先进位的强大动力。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全市广大干部群众,向离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻市单位、人民解放军、武警官兵和消防救援人员向所有关心、支持、参与庐山市经济社会发展的各级组织、各界人士、各位朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意!

需要向代表说明的是,受经济下行压力加大等因素影响,固定资产投资增幅虽然排九江市第一位,但低于预期目标1.2个百分点;社会消费品零售总额增速低于预期目标0.6个百分点。同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在:经济总量仍然较小,综合实力仍处后列,大项目、好项目偏少,发展升级任务十分艰巨;财政收支矛盾突出,医疗、教育等公共服务水平较低,民生领域欠账依然较多;营商环境有待进一步优化,“五型”政府建设仍有差距。对此,我们将保持清醒头脑,以强烈的责任感和使命感,以对庐山市人民高度负责的精神,不甘落后、负重前行,采取有力措施,认真加以解决。   

二、2020年工作安排

新年伊始,突如其来的新冠肺炎疫情对我市经济社会发展造成巨大冲击。在党中央、国务院和省、九江市的坚强领导下,我市始终将人民群众生命安全和身体健康放在第一位,按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总体要求,成功保卫了庐山这一片“圣山净土,初步实现了疫情防控、经济发展、精准脱贫“三战齐打、战战告捷”。

一是坚决打胜疫情防控阻击战全市迅速启动一级响应,动员一切力量、调集一切资源,抓早抓小,严防严守,凝聚起了抗“疫”战“疫”的强大合力。2月18日,我市唯一一例且是在九江市确诊的病例治愈出院,保持了连续105天无新增确诊和疑似病例,全面达到了“五个确保”目标,疫情防控取得了阶段性胜利。二是坚决打经济发展推进战我们根据疫情防控形势变化,科学研判、抢抓机遇,坚持疫情防控和经济发展两手抓、两手硬,打出了应对疫情支持企业发展稳定经济增长25条政策组合拳,为2960余家企业减免各类税费3562万元,全市10个金融机构累计发放贷款10.4亿129家重点工业、农业企业全面复工复产,商业稳步复市,学校有序开学,经济发展按下了“快进键”全市所有景区(点)恢复开放,成功回收了秀峰景区太乙索道经营权;创新招商方式,八大产业、十六支招商小分队正在开展外出招商、驻点招商、线上招商,成功举行了重大项目集中签约、开工、投产仪式,签约金额达106亿元;抢抓农时推进春耕备耕,确保粮食和生猪等农产品保供稳价。三是坚决打赢精准脱贫攻坚战我们在全省各县当中率先出台一号文件,选派68名驻村第一书记,并对贫困村增加2万元、其他村增加1万元工作经费。“一乡一园”示范建设在九江得到推广。全面开展脱贫攻坚“大调研、大排查、大整改”专题活动,全市1943名包挂干部奋战在脱贫攻坚第一线、战斗在最前沿,共排查整改问题5000余个,为决战决胜脱贫攻坚打下了坚实基础。

自疫情发生以来,全市党员干部冲锋在前、不畏艰辛,用实际行动践行初心使命;医务工作者和疾控工作人员坚守岗位、连续作战,援鄂医护人员李燕、查小琴不惧危险、逆势前行;公安干警、社区工作人员不辞辛劳、日夜值守;新闻工作者无惧风险、一线报道;企业家、爱心人士奉献爱心、捐款捐物。在这场没有硝烟的战争中,全市人民个个参与、人人尽责、众志成城,筑起了疫情防控的“人民防线”,为打赢这场人民战争、总体战、阻击战作出了巨大贡献!在此,我代表市政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年的政府工作意义深远、责任重大。虽然新冠肺炎疫情对我国经济社会发展产生了较大冲击,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,我国发展的巨大潜力、强大动能和深化改革开放的红利正在加速释放。当前,庐山市正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段虽然经济总量小、相对落后的局面没有改变,但是差距就是潜力,压力就是动力。我们要牢牢把握发展机遇,强改革、勇创新,扬优势、攻短板,努力实现弯道超车、争先进位

船到中流浪更急,人到半山路更陡。为此,我们必须明确目标,按照“一年有进步、三年大变样”的要求,力争全市主要经济指标增幅进入九江市中上游,三年之内全市综合排位达到九江市中游以上,全面唱响“庐山天下悠”品牌,争得庐山市应有地位;我们必须振奋精神,精神抖擞才能奋力向前,努力拼搏才能实现梦想,要彻底摆脱惯于落后的小县思维,拿出奋勇争先、时不我待的精气神,力实现争先进位;我们必须真抓实干,奋斗创造历史,实干成就未来要只争朝夕、不负韶华,做到脚踏实地干、求真务实干、撸起袖子加油干;我们必须勇于斗争,要强化斗争意识,增强斗争本领,以斗争的精神破解难题、化解矛盾、推进项目、服务群众,做到攻坚克难、越是困难越向前我们必须加快发展,要以“人一之、我十之,人十之、我百之”的努力和狠劲,以更大的决心和力度谋发展、抓发展、快发展,实现赶超发展,全力以赴决战决胜全面建成小康社会,开创庐山高质量跨越式发展新局面。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议和省委十四届十次全会、省委经济工作会议和九江市委十一届十二次全会、庐山市委一届十三次全会精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,主攻三大攻坚战,围绕改革创新,立足攻坚克难,着力实施“改革创新、项目推动、城乡振兴、绿色发展、民生保障、攻坚克难、党建引领”七大战略,大力推进“项目大建设、资源大整合、城乡大发展、作风大整治、能力大提升”,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全力推动高质量跨越式发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为唱响“庐山天下悠”品牌,争得庐山市应有地位而奋发努力。

主要预期目标是:各项经济指标增幅保持在九江市中上游水平。生产总值增长8.5%左右,财政总收入增长8%左右,固定资产投资增长12%左右,接待游客、旅游综合收入分别增长12%、13%左右,社会消费品零售总额增长12%左右,实际利用外资增长6.5%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右,居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右,完成节能减排任务。

虽然我市一些主要经济指标在一季度出现负增长,但这是贯彻以人民为中心理念,全力抓疫情防控作出的牺牲,是完全值得的。现阶段,我市经济发展已经展现巨大韧劲,降幅明显收窄,其中,一季度社会消费品零售总额增幅排九江市第一,固投和工业利润总额增幅均排九江市第二,发展势头良好,发展潜力巨大。我们将继续改革创新、攻坚克难,奋战二季度奋力“双过半”,夺取“双胜利”,努力完成全年既定目标任务

为实现上述目标,重点抓好以下八个方面工作:

(一)坚持项目兴市,增强发展后劲,在积蓄动能上实现新突破

大力开展项目建设提速年,以更大的决心和力度抓项目、扩投资,用高质量项目引领高质量发展。
    转变观念招项目。依托产业基础资源禀赋,突出文化旅游、新科技新动能、羽绒电商、现代农业示范园等八大产业加快产业招商小分队精准招引步伐,大力招引产业项目落户。开展“三请三回”活动,积极参与“资智回赣”平台搭建,不断创新招商方式,着力引进一批产品附加值高、产业关联度大、辐射带动能力强的重大项目。力争全年引进市外资金140亿元。
    注重实效争项目。密切跟踪国家、省重点投资领域和方向,聚焦社会民生、基础设施、科技创新、生态环保、乡村振兴等重点领域,科学包装、策划和储备一批好项目、大项目。结合“十三五”规划成效评估和“十四五”规划编制,建立并完善重大项目库,实行项目建设动态管理。积极向上争取用地、林地等指标,拓宽资金筹措渠道。力争全年向上争取项目200个,争取各类资金8亿元以上。

高效服务推项目。持续开展“降成本优环境”专项行动,全面落实减税降费政策,着力打造“四最”营商环境。努力破解民营企业融资难题,积极支持石材企业转型升级。坚持政企茶叙会、政银企座谈会等制度,继续实行“五个一”工作机制,主动为项目建设排忧解难,提高企业帮扶成效。在保证质量的前提下加快工程进度,确保竣工一批、投产一批力争全市70个重点项目有序推进。

(二)坚持旅游立市,加快融合发展,在全域旅游上实现新突破

围绕全域旅游示范区创建,持续整合旅游资源,逐步形成山、城、湖联动发展的全域旅游格局。

完善基础设施。启动庐山自然保护地调整优化和省级全域旅游示范区创建,做好与《大庐山旅游发展规划》衔接。对照5A级景区标准,全面提升桃花源、太乙村等景区(点)基础设施;组建庐山环山旅游股份公司,推进环山景区(点)统一整合、统一开发、统一经营。积极申报太乙村至植物园通道建设,尽快启动太乙索道改造提升,力打通山上山下融合发展通道。积极推动山、城、湖联动发展,加快昌九客专庐山站建设步伐,启动环山公路改造提升,推进滨湖旅游公路建设,推动鄱湖湾、落星墩等湖区旅游发展。   

推动融合发展。深化文旅融合,谋划启动白鹿洞书院文化园项目建设,加强遗产保护和文化传承,谋划庐山会议中心、演艺项目建设,加快欢乐夜间野生动物园项目落地。推进农旅融合,结合打造“最美岸线”升级版、乡村振兴示范点,推进农业示范园和农业观光园建设,建设沙湖山农旅休闲综合体。促进工旅融合,围绕“把庐山带回家”,加快策划、研发、生产具有庐山特色的文旅产品、文创产品、数字产品,打造庐山旅游大本营。

加强宣传营销擦亮“庐山天下悠”品牌,挖掘庐山文化特色,讲好庐山故事。主动对接旅行社、新闻媒体,开展大宣传、大营销、大推介。继续办好“金秋赏枫节”“冰雪嘉年华”等节庆活动;积极申办“国际山地马拉松赛”、筹建名茶名泉节永久会址谋划“庐山恋”爱情电影周如琴湖音乐节等主题活动。不断完善“智慧庐山”建设,健全旅游信息化服务体系,持续优化旅游市场环境,提升旅游服务水平。

(三)坚持工业强市,推进转型升级,在新型工业上实现新突破

启动工业园扩区调区,构建“一区五园”发展格局,加快企业转型升级,力争规模以上工业增加值增长9%左右。

夯实园区平台。提高综合园区腾笼换鸟质效,盘活闲置低效用地600亩;充分发挥工业发展集团作用,统筹路网、管网等基础设施建设,创建省级绿色园区。做大鄱湖高新科技产业园鼓励园区企业靠大联强;加快西牯岭开发,力争货运码头开工建设高标准建设华林横塘板岩优化升级示范打造全省一流的一体化矿山绿色开采加工物流基地。加快G532连接线建设,引进战略合作者对红星羽绒电商创业园(三期)进行整体开发

主攻重点产业聚焦“1+4”产业,对绿色建材、文体用品、汽车配件、羽绒服装主导产业实施铸链、补链、强链,不断提升产业发展竞争力。推进铭铵智能机械、盈昌泰纺织等签约项目开工建设,加快东方雨虹、中核环保、捷豹药械等项目二期建设斯特玛、宋先制造等项目全面投产,引导羽绒电商企业规范健康发展。力争全年净增规上工业企业5个,新引进1个20亿元以上工业项目。

加快动能培育。加快综合园区改革创新发展步伐,深入推进工业园区赋权改革,探索市场化运作机制。加快“1平方公里科创园”建设着力培育文创、科创产业,按照产城融合的要求,力争6月底启动建设,年底初具规模。大力发展数字经济,培育数字产业,形成新的经济增长极。狠抓技改扩能,完成传统产业优化升级试点任务。

(四)坚持城建美市,提升功能品质,在旅游城市上实现新突破

深入推进城市功能与品质提升三年行动,塑造旅游城市形象。
    精心规划。按照打造“一中心、两支点”的思路,做大做强中心城区。以南康镇为中心,推进老城区“三城同创”,确保省级卫生城创建成功,达到省级文明城、园林城申报标准,启动城东片区整体开发建设,用两年左右时间,全面完成流泗桥等城中村改造;按照建设“主客共享的城市客厅”要求,高标准打造峰德新区旅游新城。以海会、温泉为支点,加快海会国家级特色小镇建设全力创建温泉国家级旅游度假区,高标准打造国际医疗疗养先行区。科学编制土地收储计划,收储土地1300亩。消化2500亩批而未用闲置土地。

精致建设。统筹推进老城区基础设施改造提升,启动环山公路城区段、匡庐路、文昌路等道路提升改造,推进老旧小区改造,新建城市免费公厕6座;积极推进南康古城建设。全面启动峰德新区学校、医院、市政路网等基础配套设施建设,建设一批高品质精品项目,打造现代化旅游新城。启动高铁新区路网建设,推进温泉旅游度假区和高铁新区整体开发。

精细管理。深入推进“十大攻坚”提升行动,大力整治乱停乱放行为着力破解群众反映强烈的停车难、行车难问题;推进城市生活垃圾分类全面规范城区住宅小区物业管理;不断健全城市精细化管理长效机制,全面推进城市环卫、园林管理市场化巩固“两违”整治成果,彻底化解房地产遗留问题;整合各类信息化工程资金,大力推进智慧城市建设推进城市治理能力现代化。加强舆论监督,促进城市管理水平提升。

(五)坚持农业稳市,促进统筹发展,在乡村振兴上实现新突破

坚持农业农村优先发展总方针,加大农村基础设施建设力度,不断改善农村面貌,发展富民乡村产业,切实发挥“三农”压舱石作用。

大力发展农业产业加快推进一乡一园、一一景”建设加大土地流转力度,启动8个农业产业示范园和3个3A级乡村旅游点建设。推动茶叶、菊花等传统农业产业提质发展,整合国有茶场,统一标准,做大做强庐山云雾茶品牌。启动长垅港、钱湖港、流泗港整治和蓼花池上下闸建设,全面完成沙湖山圩堤除险加固和华林港、横塘港、新池港整治,建成高标准农田5300亩。落实粮食安全责任制,确保粮食播种面积稳定在15万亩以上,产量达到6.5万吨。

着力打造秀美乡村。全力推进农村人居环境整治三年行动提升农村生活垃圾处理能力,推进农村环卫第三方治理。加大农村污水治理力度,完成30村庄生活污水深度治理推进城乡居民安全饮水一体化扩面工程,力争自来水普及率达到85%开展村容村貌整治提升,全力抓好278个村庄新农村建设推进“四好农村路”建设,两年完成县、乡道及景区道路改造提升。整体改善蓼温公路沿线“山水林田路房”面貌。完成全市境内所有高速出入口改造提升和更名工作。扎实推进“厕所革命”,新建、改建乡村公厕6座,农村无害化厕所普及率达90%以上积极利用国土空间规划编制契机,扎实做好集镇、中心村建设规划编制、调整工作。

全力促进农民增收。全面执行国家惠农强农富农政策,确保落实农民政策性收入。加强农业技能培训,着力培养一批种养大户、专业合作社领,提升农民整体创业、就业水平,有效增加农民工资性收入。深化农村集体产权制度改革,巩固农村集体资产清产核资成果,壮大村集体经济的同时努力提高农民财产性收入。

(六)坚持创新活市,深化各项改革,在难题破解上实现新突破

坚持问题导向,紧盯改革和发展领域的难点、堵点进行攻坚,向改革要动力,向创新要活力。

全面深化改革。以构建精简高效、融合发展的管理体制,政府主导、市场运作的经营机制和集中统一、标准规范的服务体系为目不断深化庐山管理体制改革,着力化解融合发展难题。推进市、乡机制改革,构建财权事权相匹配的财政制度。实施投融资机制改革,提高政府投资效益。稳妥推进事业单位改革和乡镇整合审批服务执法力量改革。全面完成供销社综合改革全面落实鄱阳湖重点水域禁渔禁捕。完成交通运输、市场监管等四个综合行政执法大队组建。加快“放管服”改革步伐,不断优化营商环境

加快创新步伐。认真落实“人才新政30条”等政策,大力支持科技创新,力争全年新增省级、市级研发平台和创新载体2家以上,新增高新技术企业5家、科技型中小企业10家。完善知识产权保护机制,加快专利等创新成果转化。大力扶持创业孵化基地建设,力争新增县级孵化基地2个。着力推进全社会研发投入攻坚行动,力争达到5000万元。

推进资源整合加强国有资产经营管理,整合旅游、温泉、砂石、土地、城市等资源,通过市场运作,做大做强做实城发集团砂石集团、温泉发展集团、工业发展集团等国有企业,加快资源变资产、资产变资金的步伐。谋划成立农业开发集团,整合农田水利等方面的项目资金,采取统筹开发建设方式,提高政府资金使用效率。

(七)坚持生态靓市,完善治理体系,在绿色发展上实现新突破

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,不断深化生态文明建设,厚植绿色生态优势。

坚决打好污染防治攻坚战。持续巩固中央、省、市环保督察反馈问题整改成效,坚决打好蓝天碧水净土保卫战。紧盯“四尘三烟三气”,加大城市扬尘、汽车尾气、工业废气、秸秆焚烧等管控力度,不断降低PM2.5浓度;加快水域生态环境综合治理,推进生活污水及垃圾、工业污染、农业面源污染、船泊港口污染、水域采砂专项整治工作,不断提升水环境质量;继续开展土壤污染普查和防治加强自然资源开发利用管控,大力整治“散乱污”企业。

坚定落实环保政策。严格落实“三线一单”管控措施,严把项目准入关、环评关、质量关,杜绝高污染、高能耗企业落户。坚持环境保护“党政同责、一岗双责”,严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度,加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。强化湿地候鸟保护工作,巩固河(湖)长制、林长制,力保绿水青山不变色。

坚持绿色生态发展。牢固树立“生态优先、绿色发展”理念,提高资源利用效率,完成年度能源消耗总量和强度“双控”目标任务。推动花岗石、青石等矿产资源集约高效利用,推进东牯岭矿山生态修复,全面完成横塘联盟大凹、星子融兴石材“绿色矿山”建设加强重点行业、重点区域和重点污染源执法检查,提高城乡环境综合治理能力。

(八)坚持民生安市,以人民为中心,在增进福祉上实现新突破

坚持民生至上理念,在保障和改善民生上有作为、有成效、有突破不断提升人民群众幸福感、获得感

全力决胜脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程,围绕“两不愁、三保障”,坚持力度不减、政策不变,推进精准扶贫十大工程,强化产业帮扶,提升“造血”能力,确保群众不返贫、可持续、能致富。完善脱贫成果巩固长效机制,落实防贫保险政策严格落实健康、教育、低保、救助等扶贫政策,坚决防止因病返贫、因学返贫、因灾返贫。持续开展“大调研、大排查、大整改”活动,严格对照中央、省、九江市要求查找差距,举一反三抓好各类问题整改实现剩余347户、788人高质量脱贫,确保全面小康不落一人。

不断改善社会民生启动第二小学迁建第二幼儿园新建完成峰德九年制学校主体建设温泉小学及幼儿园投入使用。启动综合性体育场馆和文化场馆建设,建成4社会足球场。确保老年大学和老年活动中心投入使用。完善常态化疫情防控体制机制,加大城乡公共卫生设施建设力度启动中医院建设,新建、改造3所乡镇卫生院。完善市、乡、村三级公共文化服务设施,启动《西河戏志》修编。加快推进殡仪馆和公墓建设。开展养老服务体系建设三年行动,进一步提升养老服务水平。稳定生猪生产,确保供给足、价格稳。加大民生保障力度,加强社会保险扩面征缴,完成生育保险和职工基本医疗保险合并,扩大异地就医结算定点医疗机构范围。健全社会救助、灾害应急救助体系。加大职业技能培训力度,力争新增城镇就业2800人,转移农村劳动力2600人。启动第七次全国人口普查。完成城乡公交一体化改造。

维护社会和谐稳定。开展根治拖欠农民工工资专项行动,确保农民工及时足额获得报酬。完成公共场所安全防护设施建设,新增智能安防小区13个,确保“雪亮工程”全面投入使用,构建信息化、立体化社会治安防控新体系。落实信访责任,有效预防和化解各类社会矛盾。创建市级食品安全示范县,全力维护人民群众“舌尖上的安全”。建立健全金融监管和风险监测预警体系,打好防范化解金融风险攻坚战。严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故发生。扎实推进松材线虫病防治,高水平谋划庐山森林防灭火基础设施建设,维护森林生态系统安全。完善应急管理体系,提高应急处置能力。

认真做好统计、气象、水文、通讯、无线电管理、档案、国安、保密、编制、老龄、民族宗教、妇女儿童、新闻出版、残疾人、慈善、外事侨务、人民防空、对台等工作。继续做好军民融合、国防动员、双拥工作,加强民兵预备役建设。支持工商联、工会、共青团、妇联、老年体协、科协、文联、社联、志愿者、红十字会等人民团体开展工作。

三、加强政府自身建设

面对新形势、新任务,必须要有新作为、新业绩。我们将继续以“五型”政府建设为抓手,努力打造人民满意政府。

守忠诚之心,立场坚定讲政治。始终深怀忠诚之心,践行忠诚之举,严守政治纪律和政治规矩,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,努力推动政府各项工作全面发展、全面进步。

走创新之路,扬优成势促发展。加强政府治理能力建设,坚持用改革的思维、创新的办法破解难题,努力把制度优势转化为治理效能。针对困难和问题,持续解放思想、转变观念,大胆改革创新,以思想大解放推动经济社会大发展。

尽担当之责,真抓实干勇争先。树立实干导向、营造实干氛围,大力弘扬敢于担当、奋勇争先精神。落实“不为不办找理由,只为办好想办法”的工作要求,持续深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾,让“实干”成为政府系统最鲜明的底色。

履服务之职,勤政为民践初心。坚持以人民为中心,牢固树立全心全意为人民服务理念,认真办理人大代表建议和政协委员提案严格控制三公经费,精打细算过日子、勤俭节约办事业,努力用政府的紧日子换百姓的好日子以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民

练过硬之功,严守底线葆清廉。加强法治政府建设弘扬宪法精神,严格依照法定程序行使权力、履行职责。加强党风廉政建设,严格落实“一岗双责”,驰而不息纠“四风”。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,不断规范政府公职人员行为,努力构建“亲”“清”新型政商关系。加大审计监督力度,实现财政资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督全覆盖。

各位代表,我们作为时代答卷人,唯有实干巧干才能改革创新,唯有担当作为才能攻坚克难让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、九江市委市政府和庐山市委的坚强领导下,锐意进取、奋勇向前,全力夺取全面建成小康社会新胜利,为唱响“庐山天下悠”品牌,争得庐山市应有地位而努力奋斗

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释:

1.生态园区“五化”同建:企业环保化、产业循环化、生产安全化、管理智能化、环境景观化。

2.“七改三网”:改水、改沟、改厕、改路、改塘、改房、改环境,电网、广播、电信建设。

3.“两规”融合:土地利用总体规划和城市总体规划。

4.“警城”联动:公安(交警、派出所)、城管(综合执法)联动协作工作机制,整合执法资源,提高执法质量。

5.“赣服通”:根据江西省人民政府与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团战略合作协议安排,依托江西政务服务网和支付宝移动端而开发建设的一款手机软件。

6.“多证合一”:指证照整合改革,实现企业一照一码走天下。

7.百日冲刺“九大行动”庐山市委、市政府决定自2019年10月起至春节前,开展游城市创建和城乡一体建设行动、招商引资和项目推进行动、脱贫攻坚和乡村振兴行动等九大行动。

8.“五型”政府:江西省政府于2018年提出的政府模式,具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”五型。

9.五个确保确保发热病例能就诊、疑似病例能隔离、确诊病例能封闭、疫情区域能依规处置、医务和防疫公务人员能安全。

10. “六稳”、“六保”:稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

11. “三请三回”:请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

12. “资智回赣”:把“三请三回”、“三企”入赣工作作为全省扩大高水平对外开放的有力抓手、重要载体和具体路径,抓紧抓实抓出成效,进一步提升招商引资、招才引智的质量和水平,助推江西高质量跨越式发展。

13. “四最”营商环境:政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。

14.“一区五园”:一区指庐山开发区;五园指庐山工业园区综合产业园(新经济产业园)、鄱湖高新科技产业园、华林板岩优化升级示范园、横塘板岩优化升级示范园、红星羽绒电商创业园。
    15.“1平方公里科创园”:按九江市对省级工业园区建设要求,每个县区建设集数字创意、节能环保、生物医药、大健康、新材料等新兴产业为一体,占地不少于1500亩的科技园区。

16.“一乡一园、一一景”:一个乡镇建设一个现代农业示范园,一个现代农业示范园创建一个江西乡村旅游点。

17.“三线一单”:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

18.三城同创创建省级文明城市、卫生城市、园林城市。

19.“十大攻坚”提升行动:为推进“三城同创”,从3月开始至10月,扎实推进农贸市场、汽车站背街小巷、主次干道治理老旧小区改造及物业管理“六小”行业专项整治交通秩序专项整治市容环境整治污水治理专项整治等十大攻坚提升行动

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