庐山市人民政府办公室关于印发庐山市推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动方案(2023—2025年)的通知

庐府办字〔2023〕66号

庐山市人民政府办公室

关于印发庐山市推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动方案(2023—2025年)的通知

各乡、镇人民政府，沙湖山管理处，市政府有关部门，直属及驻市有关单位：

《庐山市推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动方案(2023—2025年)》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                     2023年10月23日

(此件主动公开)

庐山市推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动方案(2023—2025年)

根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动方案(2023—2025年)的通知》(赣府厅字〔2023〕66号)文件要求，为进一步加强我市农田水利设施建设，全面落实节水优先方针和耕地保护制度，推进灌片整治改造提升，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题，提升农田灌溉保障和农业综合生产能力，全方位夯实粮食安全根基，特制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持问题导向，以提升农田灌溉保障能力为目标，大力推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动。从即日起至2025年，针对渠系与高标准农田衔接不畅、灌溉水源不足、渠道淤塞不通等影响农田灌溉的“最后一公里”问题，统筹整合资金，以灌片为单元，开展整治改造提升。通过三年攻坚行动，基本解决我市0.35万亩农田灌溉“最后一公里”的问题。

二、工作安排

按照轻重缓急、分步实施的原则，分三个阶段组织实施。

(一)先期实施阶段(2023年9月-12月)。针对防范化解今年干旱风险，科学抗旱夺秋粮丰收紧迫任务，抓紧做好各项应对措施。市水利局、市农业农村局要指导各乡镇，迅速摸清全市农田统计存在灌溉“最后一公里”问题的0.35万亩农田，要以灌片为单元，制定“一片一策”,建立攻坚行动项目清单库。针对影响今年秋粮生产的突出灌溉问题，要建立清单台账，第一时间加以整改。要统筹开展蓄水保供，科学调度水利工程，严格细化用水管理，针对可能出现的极端旱情，尽快修复各类灌溉设施，做好农田灌溉渠系的修复、清淤、疏浚和清障，确保农田灌溉需求。

(二)全面推进阶段(2024年1月—2024年12月)。市水利和市农业农村部门各负其责，各乡(镇)政府统筹实施，对列入项目清单库的灌片全面实施整治改造提升，通过实施山塘清淤整治、陂坝修复、渠道疏浚整修、泵站更新改造、打应急抗旱井等，打通农田灌溉“最后一公里”,着力打通骨干渠道与田间末级渠系梗阻，确保衔接顺畅、灌溉畅通。

(三)巩固提升阶段(2025年1月—12月)。及时开展攻坚行动“回头看”,针对问题解决不彻底等薄弱环节集中开展巩固提升。压实农田水利维修管护主体责任，健全完善“市负总责、乡镇监管、村为主体”的农田水利设施管护机制，落实管护主体、管护人员和管护资金，加强灌排设施日常管护，及时修复受损灌排设施，确保灌排工程建得成、管得好、用得上。

三、保障措施

(一)强化组织领导。市水利局、市农业农村局要加强农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动工作的推进，成立工作专班(组成人员见附件),强化工作协调沟通，抓好工作落地实效。在工作推进过程中，要以保障粮食安全的战略和大局为基点，增加观测角度、放宽思考维度、提高政治站位，强化责任担当。要以农民群众的利益为主，通过收集民意，从农民群众的角度出发，广泛动员农民群众参与农田灌溉事务，支持项目建设采取“以工代赈”方式，减轻群众就业压力，提高收入。要压实攻坚责任，坚持“灌区下延、高标上接、市级统筹”原则，全力推进中型灌区改造、高标准农田建设项目和“最后一公里”攻坚行动。

(二)优化要素保障。市级根据财政事权与支出责任划分的改革要求，统筹现有资金渠道，支持推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动。鼓励先行建设，对于2023年提前实施的攻坚行动项目，由市水利局会同市农业农村局验收，报省级争取得到优先支持。强化项目整合包装，将相对集中的小微灌片通过“小小联合”整合包装成中型灌区，逐步开始实施。紧抓国家加大水利投入的机遇，着力扩大投融资渠道，通过争取各级财政资金支持、积极申请专项债券和吸引社会资金参与等方式，统筹解决农田水利设施投入不足问题。

(三)量化管护维养。各乡(镇)对于农田水利设施管护和维养要做好充分的了解，明确科学有效的管护维养手段，将其规范化、统一化，制定针对农田水利设施定期检查的制度，加强监督和管理。管护主体切实履职农田水利设施管护，稳定管护经费合理负担机制，确保农田水利工程安全长效运行。通过购买第三方专业化物业式管理服务、扩大农村公共基础设施管护范围、优化现有的设施管护流程方法等方式，创建具有针对性、科学性、全面性的高效新型农田水利工程管护模式。继续深化农业水价综合改革，根据实际情况与现有的投资机制综合考量，稳定水价形成机制，加大推动力度，确保农业水价改革执行到位，不断提升工程运行管护实效。

(四)细化督促指导。市水利局、市农业农村局要加强指导手段和加强监督力度，建立定期推动、分析研判、通报约谈、奖优罚劣机制，督促各地切实履行职责，确保推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动如期完成。强化考核评价和考核结果运用，把农田灌溉发展工作列入耕地和粮食安全责任制考核、市综合考核水利指标等考核考评的重要内容。市水利局、市农业农村局对各地工作进展和成效组织开展年度抽查，对攻坚行动成效显著的给予表扬；对工作落后的给予批评、限期整改等处理，并按有关规定追究相关责任人的责任。

附件：庐山市解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动工作专班名单

附件

庐山市解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动工作专班名单及工作职责分工

组　长：刘永安　市人大常委会副主任

副组长：廖　璨　市水利局局长

　　　　殷小依　市农业农村局书记、局长

成　员：查文杰　市水利局副局长

　　　　杨玉林　市农业农村局副主任科员

　　　　范大旺　市水利局农水股股长

　　　　孙　健　市农业农村局高标办干部

市水利局：负责组织实施的中型灌区干渠、支渠建设要主动下延，与田间末级渠系衔接。

市农业农村局：负责组织实施的高标准农田项目的斗渠、农渠、毛渠主动上接，与中型灌区骨干渠系衔接。

     庐山市人民政府办公室 　                                                              2023年10月23日印发