庐山市商务局2021年工作总结暨2022年工作计划
一、基本情况
2021年，在市委、市政府的坚强领导下，我市商务系统深入推进“招商引资”头号工程，进一步强化“项目为王”理念，统筹内、外贸发展，积极促进消费升级，不断提升商务服务水平，各项工作取得一定成效。
1-10月，我市开放型经济运行稳中有进，其中外资增幅位列九江市第一方阵，社消增幅一至三季度稳居九江市第一。
（一）内资：1-11月，纳入市外统计2000万元以上项目31个,其中亿元以上22个；新引进市外资金141.15亿元，列九江市第11；完成全年指导任务数的91%；同比增长8.56%，列九江市第10。
1-11月，纳入省外统计2000万元以上项目32个,其中亿元以上10个；新引进省外资金45.83亿元，列九江市第13；同比增长8.70%，列九江市第11。
（二）外资：1-11月，我市实际利用外资12749万美元,列九江市第10；完成全年指导任务数的89.8%，列九江市第6；同比增长15.69%，列九江市第3；其中现汇进资2612万美元，列九江市第5。
2021年，我市新引进庐山文旅新城项目，配套外资8800万美元；荣获2020年全省利用外资先进县（市、区）。
（三）外贸：1-9月，我市实现外贸出口153786万元，完成全年指导任务数的86%。
（四）社零消费：1-9月，我市社会消费品零售总额约51.25亿元，同比增长23.5%，列九江市第1。
1-11月限上社消总量32.7亿元，同比增长27.4%。11月当月总量5.2亿元，同比增长20%。
（五）“5020”项目：投资20亿元的和润粮油精深加工和粮食仓储物流项目已通过九江市审核，待省商务厅认定。
二、工作成效
（一）招商谋划不断完善。一是明确主攻方向。今年，我局牵头制定了《庐山市2021年开放型经济工作实施意见》（庐发〔2021〕8号），全力推进文化旅游、数字经济、城市经济、现代农业、温泉与高铁、绿色建材、羽绒电商、传统产业转型升级、航运物流等九大产业发展；出台了《庐山市招商攻坚三年行动实施方案》（庐办字〔2021〕33号），明确重点围绕文化旅游、绿色建材首位产业，羽绒服装、绿色食品、文体用品等主导产业，主攻新兴产业、数字产业等新业态新经济新模式产业，持续做好育链、强链、延链、补链、壮链文章，提升产业发展质量，确保三年实现“一倍增、两突破、三提升”的总体目标。二是优化招商方式。通过产业链招商、数字产业园招商、组团招商、小分队招商、社会招商等招商方式，力争开创全市招商引资新局面。三是健全招商机制。强化洽谈推进机制，成立项目洽谈综合推进小组，针对各类重要招商项目信息，“专班”洽谈推进，及时提出签约意见或提交“项目推进五人小组”讨论。完善调度机制，进一步规范项目会商、项目评估、项目签约等环节要求，明确项目评估专班提出意见后，提交由“项目推进五人小组”讨论决策。制定“每月通报”、“每季调度”、“不定期督查”、“年底考核”的招商工作机制。5月11日，召开庐山市开放型经济工作调度推进会，8月12日，召开庐山市2021年招商引资工作调度会，分别研究了当前招商引资工作工作形势，并就下步工作进行了安排部署；11月30日，召开招商引资项目论证评估会商会，就重点在谈的巨泰眼镜生产、九江理工职业学院新建主校区等8个项目在准入政策、投资强度、科技含量、环保、安全、能耗、税收、就业等方面进行深入评估论证；12月5日，召开庐山市项目建设和招商引资工作调度会，由项目评估专班将巨泰眼镜生产、庐山温泉中医康养服务中心等经会商会评估论证的5个投资体量较大、需“一事一议”的项目提交“项目五人小组”讨论决策。
（二）招商氛围持续升温。3月26日，我市举行了一季度重大项目集中签约仪式暨招商引资与“项目大会战推进会”，共签约招商引资项目10个，总投资额156.2亿元，实现招商引资和项目建设首季“开门红”。11月27日，全市工业崛起暨招商攻坚动员大会召开，全市600余名领导干部参会。会议就未来三年招商引资工作进行了全面部署，进一步统一思想，营造氛围，凝心聚力，吹响了全市招商攻坚的冲锋号角。
（三）招大引强有力推进。今年以来，全市新签约项目37个（框架协议10个），签约金额约360亿元,其中20亿元以上项目6个。新引进投资120亿元的诺贝尔新材料智能陶瓷（岩板）家居产业园项目（框架协议），60亿元的400兆瓦风力发电、投资60亿元的庐山文旅新城、投资20亿元的南康古城（框架协议）、投资20亿元的泊鹭通航文旅（框架协议）、投资10亿元的中国网文化科技金融融合示范基地、投资5亿元的沙岭山矿区南区运输廊道、投资3.5亿元的旅游新城商业综合体、投资3亿元的庐山国际学校、共享平台经济人力资源服务产业园等一批优质项目。其中，庐山文旅新城项目配套外资现汇8800万美元，目前已全部完成进资；400兆瓦风力发电项目已列入江西省“十四五”新能源发展规划；庐山国际学校项目于3月签约、开工建设，9月1日如期开学。今年以来，全市各产业链招商组、招商组团、招商小分队外出招商75次，新洽谈项目116个，其中质量较高的有：三湘印象股份有限公司拟投资2亿元的归来庐山演艺中心项目，复星集团拟投资的白鹿洞书院文旅项目，九江理工职业学院拟投资12亿元（一期）的九江理工职业学院分院项目，浙江花之韵控股集团拟投资18亿元的庐山花语世界生态综合体项目、天眼（深圳）光学技术发展有限公司拟投资的天眼光学项目、中开远投（北京）科技服务联合中国航天系统工程研究院、顶维航天科技有限公司拟投资15亿元的增材制造（3D打印）产业园项目等。
（四）商贸消费不断升级。一是创新线上活动。年初，组织我市20余家农特产品企业200余款产品举办“居家嗨购·网上过年—第一书记电商庐山年货节”直播活动，直播活动当天线上营业额达32万余元。并依托本地电商小程序—庐山嗨卡开展庐山市线上年货节，销售总额达100余万元。4月29日，开展第三届双品网购节暨本土名特优产品嘉年华活动，帮助当地农特产企业直播带货，直播间内成交金额17.13万元。5月1日，举办儿童服装直播带货活动，3三小时成交1074单，9月上旬，举办中国特色·庐山馆线上推广品鉴活动，有效带动了庐山馆内其他产品的销售。11月份举办2021九江市电商直播大赛庐山市选拔赛暨双“十一”直播带货节，活动启动当天便累计销售39.8万元；12月11日，举办庐山市消费购物节启动仪式暨童装产业带京东资源对接会，京东智能城市（九江）数字经济产业园集中签约一批上行京东的企业，并为上行京东的企业提供每个价值10万元，总价值超200万元的店铺运营服务“大礼包”。 二是搭建服务平台。依托公共服务中心，着力壮大人才队伍。截至目前，已举办12期电商人才培训班，累计培训330余人。深化与阿里巴巴的战略合作，建设阿里村播基地，为当地农特产品企业免费提供直播场地；积极打造庐山云雾茶区域公共品牌，在京东平台内开设中国特产·庐山馆；成功引进京东益世商服科技有限公司，合作共建“京东(庐山)商服科技中心”，打造电商产业集聚示范区。3月23日，组织京东产业服务推荐会暨企业上行与直播赋能活动，助力县域电商发展和特色产业繁荣。三是做强商贸品牌。积极组织餐饮企业参加赣菜“‘百城千店’、‘百佳赣菜名店’特色门店” 、浔菜“十大名菜”等评选活动，9家企业成功入选特色门店，一家企业成功入选百佳赣菜名店，一款特色菜品成功入选浔菜“十大名菜”。2021年，红星羽绒电商创业园成功入选2021-2022年度江西省电子商务示范基地;我市5家电商企业被评为九江市电商示范企业；庐山牯岭街入选江西省首批夜间文旅消费集聚区; 在阿里研究院、南京大学空间规划研究中心联合发布《2021年淘宝村名单》和《2021年淘宝镇名单》中，我市横塘镇红星村、和平村、西平村，华林镇吉山村入选淘宝村，南康镇、横塘镇入选淘宝镇；其中红星村更是连续4年被评为淘宝村，南康镇、横塘镇连续2年被评为淘宝镇。
（五）培育外贸竞争优势。一是加强政策帮扶。协助市人社局为10余家外贸企业申报以工代训专项资金248万元；今年以来，先后为思麦博、锐胜、乐胜等10余家外贸企业申请省市外经贸发展资金约150万元；并通过积极协调财政部门，简化奖补资金兑现手续，实现企业“一次不跑，资金到位”。二是鼓励企业“走出去”。积极组织庐蠡贸易、晨轩石业等企业参加广交会、华交会等知名展会，为企业开拓国际市场搭建良好平台。今年以来，面对疫情冲击，积极作为，我市外贸企业锐胜台球在逆境中成长，新开拓马来西亚、沙特阿拉伯等境外市场；思麦博运动器材有限公司已连续生产三届世界杯和欧洲杯指定用球。
（六）市场体系不断完善。一是落实中央环保督查。按照中央环保督查整改反馈要求，整改已全部到位。老屠宰场已关停，新屠宰场已投入使用；全市加油站地下油罐改造及油气回收系统已全部完成。二是做好市管中心工作。对农贸市场脏乱差现象进行了整治，调整管理人员。市管中心新班子组建后在春节疫情防控期间值班值守、全市城乡环境综合整治及城市功能与品质提升问题整改“回头看”、信访件回复效率及质量、安全生产等工作中取得明显成效，干部精神面貌提升，日常工作向良性运转。三是抓好安全生产工作，成立安全生产领导小组，对全市商贸企业进行安全生产大排查大整治。今年以来，共开展检查11次，发放宣传资料500余份，开展宣传教育、开展宣传教育、警示教育、安全咨询4次、检查企业70余家，共发现并整改问题隐患18条。四是健全汽车流通管理体制。对汽车销售、二手车流通等进行监管和有效管理服务，主动协调联合公安交管、市监等部门对二手车经营主体备案企业进行检查，并向市局申请取消了3家没有营业企业的备案资格。目前我市备案二手车经营主体企业有2家，备案汽车销售企业8家。
三、存在困难
（一）内资项目储备不足。我市正式签约的高质量大项目缺乏，已签约项目建设速度普遍较慢。今年以来，新签约正式协议项目25个，可作为内资项目申报的仅6个，导致市外项目储备严重不足。1-11月，九江市仅认定20亿元以上项目1个（羽绒电商创业园三期）、5亿元以上项目1个（秀峰文化旅游）；江西省仅认定5亿元以上项目1个（汤太宗温泉）。投资20亿元的羽绒电商创业园三期、投资9.5亿元的横塘板岩优化升级示范基地项目，省厅均要求作为产业园项目申报，认定投资金额大幅降低。
（二）“5020”项目进展缓慢。2019年认定的中核环保产业园项目陷入停滞。按照今年省厅出台的《全省开发区引进“5020”项目认定管理办法》，对2021年“5020”项目认定标准进行了规范，要求当年开工建设的项目截至申报之日起累计，“20”项目实际完成投资不低于总投资的10%、“50”项目不低于5%。2021年，我市“5020”项目任务数为2个，待认定的和润粮油产业园项目，目前完成投资额离认定要求仍有差距；下步拟申报的400兆瓦风力发电项目目前仍未开工建设。
（三）外贸出口遭遇瓶颈。一是龙头出口企业思麦博面临关停，我市外贸出口丧失重要支撑。二是产业基础薄弱，一方面，我市外贸企业大部分规模小、发展慢，缺乏龙头引领，难以跻身中央省市扶持的“笼子”；另一方面，出口产品结构单一，主要以石材加工、文化体育用品制造为主，未形成品牌效应，产品附加值低、竞争力较弱。我市羽绒服装企业虽初具规模，但缺乏专业外贸公司提供引导服务，开拓境外市场意识不高。三是优秀人才匮乏，由于各项基础设施相对落后，外贸专业人才不足，出口技术含量低、产品更新慢、营销水平低、管理难适应等问题长期得不到解决。
（四）社消增长难度较大。一是限上老企业基数过大，增幅难度大。二是目前有企业存在退库风险，将直接影响社会消费品零售总额及增幅。主要是成龙医药、柳氏家电、国美家电等企业及7家汽车销售企业（按九江统计要求，汽车销售行业不是4S店要退库），此窟窿必须多增新企业才能填补。三是牯岭镇统计数据相当低（1-10月完成限上社消额1266万元，占比全市0.46%），庐山旅游经济未能得到充分体现。
四、下步工作打算
下步要以项目招引为抓手，加快项目建设，进一步做实内资、稳住外贸、挖掘外资、做强社消。
（一）强招商，推动产业转型升级。聚焦产业招商，根据我市出台的《庐山市招商攻坚三年行动实施方案》，重点围绕我市文化旅游和绿色建材首位产业和羽绒服装、绿色食品、文体用品主导产业，主攻新兴产业、数字产业，突出链主招商、加强以商招商、吸引乡贤招商、开展委托招商、借力会展招商、利用资本招商，充分发挥我市26个招商组团和26支招商小分队的“探头”作用，集中力量招引一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的优质项目。
（二）推项目，接茬实现落地见效。在招商引资工作上出实招、用实劲，想尽办法扩大信息来源。对正在洽谈的项目，要发扬“钉钉子”精神，打通项目落户和服务过程中的各项“肠梗阻”。按照项目落户制度，通过项目会商、项目评估，并对拟签约项目提交“项目推进五人小组”讨论决策，严把项目审批关，让优质的营商环境成为吸引项目落户的“磁力场”。对已签约项目进行跟踪管理，动态掌握项目进度。
（三）勤调度，确保全面完成目标任务。充分发挥考核管理的“指挥棒”作用，调动全市聚力产业招商工作的积极性，营造全力支持产业招商工作的良好氛围。以“项目大会战”为契机，以“5020”项目为主抓手，加强重大项目全程动态跟踪调度，全面掌握重大项目落地、开工、建设、入库进展情况，及时发现并合力解决项目建设存在的问题，推动项目早开工、早投产、早见效。对2019年、2020年 “5020”项目（中核环保产业园、羽绒电商创业园三期）要加快项目进资，以达到九江市提出的在2021年力争实现“半年摆脱全省后三、三季度达到全省平均水平、四季度高于省平均水平”的总体目标；对2021年申报的 “5020”项目要加快建设进度，争取早日认定。
（四）勇争先，实现各项指标进位赶超。一要稳好内资。重点推进和润粮油产业园、五星级酒店、旅游新城商业综合体等重大项目建设进度，力争尽早达到内资认定标准。二要稳好外贸。一方面，加大企业帮扶力度，做好惠企政策宣传，加强走访，主动帮助企业在出口报关等方面解决困难。积极组织企业参展，加强外贸培训指导，助推企业打开国际市场。重点扶持乐胜运动、宋先制造、筑颐实业等外贸企业出口，扩大现有文化体育用品、石材产业出口；另一方面，加大招商引资力度，加紧制定优惠政策，重点围绕羽绒服装、文体用品、石材等招引生产型、贸易型龙头企业，着力引进跨境电商，积极引进或培育经营性外贸综合服务平台企业，打造我市外向型经济发展优势平台。三要稳好外资。加强庐山文旅新城、峰德新区城市综合体等项目跟踪对接服务，多渠道开展外资项目推介招商，利用我市文旅资源优势，鼓励招引外资。四要稳好消费。一是推进全域旅游。提升全域旅游品质，加快推进牯岭艺术小镇、海会云雾小镇、温泉健康小镇等特色小镇建设；继续推进城区特色商业街、天沐服装一条街等特色商业街区建设，推动商旅文融合发展。二是繁荣消费市场。围绕季节性消费热点和重要节假日，组织举办体现庐山特色的各类主题购物节会；打造城区夜市经济，促进美食名吃、娱乐体验、文化休闲等多元化夜间消费业态，持续营造浓厚的促消费氛围。三是继续加大培育力度，做大做强现有入库企业。加强部门协作，主动指导，督促各责任单位做到早谋划、早入库，提前做好2022年新增限上商贸流通企业入库工作，为明年社消增幅打下坚实的基础。
庐山市商务局
2021年12月31日
