庐山市商务局2019 年工作总结暨2020年工作计划

2019 年工作总结暨2020年工作计划

今年以来，在市委、市政府的高位推动下， 我市开放型经济战线以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻落实市委一届十一次全会工作部署，按照省、市“大干项目年”“项目品质提升年”活动要求，以大招商促进大建设，以大提升实现大变化，掀起了“大招商”热潮。 加快培育商贸发展新动能，加大对商贸重点工作的推进力度，大力搞活商贸流通。 现将2019年工作总结汇报如下：

一、工作亮点

（一）目标任务完成情况

内资。 1-12月，我市引进市外2000万以上项目 38 个，引进市外资金 132亿元，进资总量排位九江市第10，同比增长9.72 %，同比排位九江市第4，完成全年任务的101.5%。新引进亿元以上项目25个，其中亿元以上工业项目19个。

外资。 1-12月，实际利用外资12528万美元，总量排位九江市第11，同比增长7.92%，同比排位九江市第10，完成全年任务的104.4%，完成比排位九江市第10，现汇进资14万美元，现汇排位九江市第13， 现汇同比减少88.8% ，现汇同比排位九江市第13。

外贸出口。 1-12月，我市实现外贸出口15659万美元，完成总量排位九江市第13，同比增长72.6%，同比排位九江 市第1，完成全年任务的181.2%，排位九江市第1。其中生产型企业出口4636万美元，同比减少15%，完成任务数的66.2%。

   社消统计。 1-12月，社会消费品零售总额34.08亿元，同比增长12.4%，同比排位九江市第7。

（二）党建工作有效提升 。 一是 进一步完善基层组织 。 出台《庐山市商务局基层党组织成立选举工作方案》，做好了庐山市商务局机关党总支及机关党支部、老干部党支部的成立选举工作。 二是 党风廉政建设工作全面提升。 以 “不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，结合五型政府创建和怕、慢、假、庸、散作风整顿，引导全局党员干部职工自觉对标，认真查找思想、工作、学习、廉洁等方面存在的差距不足，经常性开展作风建设“大扫除”。 三是 意识形态工作得到加强。 建立完善《庐山市商务局党组中心组学习制度》，每月组织开展一次专题学习，切实提高理论水平、领悟上级精神。每月至少召开2次机关干部大会传达贯彻上级有关文件精神，重要会议、重要文件精神第一时间传达 。

（三） 扫黑除恶工作得到加强 。 一是提高政治站位，强化责任担当。 严格落实领导责任制，强化党政同责，局主要负责同志为第一责任人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。 二是广泛发动宣传，营造工作氛围。 庐山市商务局组织干部职工开展形式多样的扫黑除恶专项斗争宣传教育活动，营造扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。 三是形成长效机制，持之以恒，常抓不懈。 要对重点地区、重点行业、重点领域要加强日常监管，积极与公安、政法机关建立联络沟通机制， 堵塞监管漏洞，铲除黑恶势力滋生土壤。

（四）电商工作效果明显。 目前全市共有各类电商企业和网站3300余家，80%以上规上、限上企业和涉旅企业应用了电子商务。2019年1-11月份，全市电子商务交易额达79.2亿元，同比增长了27%。我市传统羽绒、石材、服务、旅游等产业也搭上了电商快车，其中羽绒电商交易额达到55.4亿元，仅今年“双十一”当天网络销售量就达到625万件，成交额3.02亿。电子商务已成为庐山市经济社会发展的新动能，成为促进农业增效、农民增收、农村脱贫的新途径。

二 、工作举措

1、科学管理，强化招商组织领导。 一是组建招商组团。 组建了10个招商组团,以团为单位,由市领导担任各团督查长、团长,亲自带头招商 、亲自负责、提前谋划。 二是细化工作任务。 明确各组团招商引资总任务,并按照招商引资单位分类将任务分解到各责任单位,明确各责任单位 负责人为招商引资工作第一责任人 。 三是 强化考核奖惩。 进一步强化目标管理，制定科学考核办法。坚持招商引资工 作成效与干部使用挂钩。

2、勇于担当，服务全市招商大局。 在全市上下始终把招商引资作为“头号工程”强力推动的前提下，我局作为招商引资主管部门，始终着眼全局，立足本职，全心全意服务招商： 一是 认真制定年度招商引资工作实施意见，不断总结经验，查找不足，在招商方向、招商方式、招商机制、奖惩措施等方面，为全市招商提供指导。 二是 编制庐山市投资指南及推介宣传片，为大招商提供了详实可靠的第一手资料。 三是 多渠道收集招商信息，对重要招商信息及时向市领导汇报，安排专人进行跟踪对接，有效促进招商工作开展。 四是 牵头招商引资工作调度， 组建“庐山市扩大开放暨百日攻坚”工作微信群，收集各责任单位招商情况，今年已出通报5期并报送至各领导及责任单位， 为市委市政府决策提供参考。

3、主动作为，确保招商机制畅通。 一是强化招大引强。 出台了《庐山市项目招引百日冲刺攻坚行动实施方案》（庐府办发[2019]68号），集中时间、集中力量成功引进一批项目。 二是完善激励机制。 出台了《关于进一步加强招商引资促进经济高质量发展的实施意见》（庐字[2019]9号，进一步研究制定了招商引资优惠政策。 三是建立会商机制。 出台了《庐山市招商引资洽谈项目会商机制》（庐开放字[2019]2号），定期会商，推进项目洽谈。 四是优化营商机制。 出台了《庐山市安商扶商工作实施意见（试行）》，全力打造“四最”发展环境，构建“亲”“清”政商关系。

4、着力引新，注重商务洽谈效率。 今年以来，各组团单位外出招商共计80次，主动对接了 太平洋建设、比亚迪集团、华强方特、奥飞娱乐等多个知名企业 。特别是项目招引 百日冲刺攻坚行动冲锋号吹响后，各招商组团、责任单位高度重视，紧盯任务、狠抓落实，分别召开组团调度会，成立招商小分队，外出招商共计30次，有效洽谈信息27条。且近期将召开“2019年招商引资重大项目集中签约开工投产仪式”，会上将签约一批高质量项目，其中欢乐夜间野生动物园项目总投资80亿元（位于温泉镇，建设内容包括动物 观光区、娱乐表演区、酒店度假区、商业配套区）。

5、破解难题，加快项目建设进度。 投资200亿元的南康古城项目已签订意向协议；投资20亿元的东方雨虹项目一期已投产；投资20亿元的中核环保产业园项目正在维修厂房，预计12月底投产；投资10亿元的神州通油茶产业园项目6月已完成主体建设，目前一期建设进度已达92%；投资5亿元的宋先制造项目主体厂房及附属设施全部建成，下步将进行厂区路网、绿化建设，预计明年3月完成；投资3亿元的捷豹药械项目二期已投产；投资1.6亿元的美厨家居项目主体已完成建设，办公大楼在建；投资1.5亿元的庐悠皇菊项目已投产；投资1.2亿元的思特达项目一期已投产，二期于5月启动建设，预计12月底厂房建成；投资1.2亿元的荣腾汽车部件项目已投产。

6、平台推介，招商活动灵活多样。 今年以来，积极邀请了世界500强等高质量企业参加中博会、赣商大会、赣深赣港经贸合作交流会、长江经济带—九江新产业新动能投资洽谈会、进博会等重要展会，紧盯行业目标企业，突出产业项目主攻方向，不断强化项目策划包装，全力推介我市投资环境、发展优势、资源配套，捕捉有价值的项目信息，对接重点客商， 推介庐山品牌优势，着眼重大活动提质增效,切实提高招商引资成果转化率。

7 、 严管整治， 加强市场体系建设。 一是 加强市管中心工作。及时出台具体方案，进行针对性部署和集中攻坚，做到不等不靠，系统推进。对原有“软弱涣散”市场建设管理服务中心严明纪律、规范管理、明确要求、实行绩效，发挥 队伍主观能动性。动员全局上下加入到全市行动上来，做到责任到人，形成长效机制。 二是 专项整治成品油市场。制定了整治方案、明确了整治目标、重点和各成员单位职责，形成部门联动，共发动执法人员65人次，查封7处非法加油点，扣押5辆非法运营车。 三是 落实中央环保督查。按照中央环保督查整改反馈要求，对标对表，整改已全部到位。目前，老屠宰场已关停，新屠宰场已投入使用；全市加油站地下油罐改造及油气回收系统已全部完成。

8 、 排查隐患， 抓好安全生产监管。 我局高度重视安全生产工作，成立安全生产领导小组，明确工作内容，建立安全生产责任制。由主要领导亲自带队，深入到一线企业，自上而下开展安全生产大排查大整治。对全市商贸企业进行安全生产大排查、大整治，多次开展成品油企业安全生产大排查、加油站防撞设施建设大排查，开展商业综合体、大型商超等企业安全生产大排查。针对商贸系统内一家企业存在户外墙体广告钢架破旧易掉落的安全隐患，我局责令下属国有资产管理公司于国庆节前拆除，彻底消除了存在近一年的安全隐患。协助市消防部门对2家重点火灾隐患企业进行督导整改，在限定整改期限内整改到位。

三 、存在问题

1、洽谈项目成功签约率不高 。 目前我市招商现状是来考察的客商多，但实际投资的少；项目达成意向协议的多，但正式签约的少 。 具有产业带动效应的大项目紧缺，项目运行压力仍然较大。特别是外资项目、出口型项目、科技型项目等高质量项目引进难度较大。

2、招商队伍专业水平欠佳。 历来我市的招商专业水平有待提升，目前我市多以印发项目册、参加洽谈会等传统方式招商，虽成立了招商小分队，但招商经验欠缺，很大程度上制约了招商引资工作的更快发展。

3、项目落户瓶颈日益凸显。 目前综合园区供项目落户净地紧缺，扩园调区工作未经批准，项目承载空间不够。 且设市后项目落户硬性要素制约更多，各项国家级的红线管控多，可落户空间欠缺，项目落户难度更大。

4、产业招商谋划不够精准。 对已明确的首位和主攻产业，合力研究细化还不深不透，难以做到精准招商。 在项目“招引”“落地”“运营”三个关键阶段，相关的一系列工作机制运行还不够有实效。

四 、 2020年工作思路和工作措施

（一）2020年计划目标任务

1、内资任务2019年任务130亿元，2020年计划任务140亿元，增长8%。

2、外资任务2019年任务1.2亿美元，其中现汇1000万美元；2020年计划任务1.3亿美元，其中现汇1000万美元，增长8.3%。

3、外贸出口任务2019年生产型企业出口任务7000万美元，2020年生产型企业出口计划任务8000万美元，增长14.3%。

（二）工作措施

1、抢抓机遇，提高招商引资认识。 全市上下要充分认 识招商引资在经济发展中的重要地位和作用，进一步增强做好招商引资工作的责任感和使命感。 深入贯彻落实我市“百日攻坚九大行动”工作要求，将“项目招引百日冲刺攻坚行动”推向深入。进一步健全“招商组团+小分队+平台牵头单位（含准入审批部门）”的有机融合、协调联动的工作机制，提高全市招商合力。

2、统筹调度，强化招商引资举措。 一要加大政策扶持 。 按照项目产业类别、投入总量，建立土地供给、开竣工奖励、科技含量、税收达标奖励、人才扶持等方面分档次优惠的政策体系，尽可能明确重特大项目可“一事一议”的总体原则，便于招商对接洽谈以及在商务谈判过程中的尺度把握。同时，协同产业牵头单位和园区、度假区等承载平台，共同研究个性化扶持政策，加快产业升级和特色形成。 二要强化要素保障。 高度重视“两规”融合，优化布局空间， 做好项目落地保障工作。 三 要加强队伍建设。 把有本领、有事业心、会办事的精兵强将充实到招商一线，用“请进来教”和“走出去学”的方式，不断加强业务骨干的培养。 对招商引资有功人员给予奖励，对符合提拔条件的干部，予以优先提拔重用。 四 要加强信息统筹。 加快项目信息初步研判，快速反应的机制。 五要加强资源统筹。 根据项目产业类别，科学引导到符合产业聚集和适合的承载平台。最大程度争取国家和省对大庐山发展的项目落户空间的支持力度，注重盘活各类“闲置资源”，用好“优势资源”。

3、高效务实，创优招商引资环境。 一是 健全引资单位 和主管部门双保姆服务制度。对全市重点企业实行双保姆服务制度，服务单位安排专人对企业点对点跟踪服务，单位主要领导每个月至少上门联系1次，帮助企业协调解决“办证难、融资难、招工难”等突出问题。 二是 进一步规范公职人员在招商引资等工作中与企业交往行为。鼓励公职人员积极为企业发展提供服务、排忧解难，营造风清气正的政治生态和干事创业氛围。规范执法检查。 三是 实现对企业“一次抽查、全面体检”。 四是 建立“检查报备制度”，各相关单位到工业园区、度假区等专门辖区内的企业进行执法检查、调查摸底、政策宣传等工作，应事先向工业园区等辖区单位沟通和报备，将工作结果及时反馈。各辖区单位也要全力配合各部门服务、监管辖区内企业，全面掌握工作动态                 ，积极主动为企业协调问题。

庐山市商务局

2019年11月28日