信息类别: 政府工作报告 公开方式: 主动公开 生成日期: 2013-03-23 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2020-1013287

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白鹿镇人民政府工作报告

发布日期: 2013-03-23 00:00
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白鹿镇人民政府工作报告

2013323日在白鹿镇第五届人民代表大会第三次会议上)

蔡灿明

各位代表:

现在,我代表镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2012年工作回顾

过去的一年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,我们坚持以科学发展观为统领,按照既定的发展思路,迎难而上、艰苦奋斗,全面完成了各项工作任务。

(一)财政收入突破5000万元大关,发展步伐持续加快

全年财税总收入5137万元,同比增长60%,名列全县首位,并荣获江西省经济发展“50强乡镇”称号。农民人均纯收入8400元,同比增长26%

(二)规模以上工业企业主营业务收入迈上5亿元台阶,工业经济不断上扬

一边扶持“晨光石材、永恒石材、腾辉石材、隆泰兴服装”四家规模企业壮大,一边帮助“南星纺织、振东袜业”2家企业破解难题,成功申报规模企业。另外,坚持“低开高走”原则,落户一批新的工业企业,继而发展壮大,增强后劲。全年,工业企业年产值5.8亿元,同比增长52.64%;规模以上工业企业主营业收入5.1亿元,同比增长37.84%;实现工业利税8700万元,同比翻番;工业固投3.2亿元,同比增长39.13%。由此,我镇荣获“全县服务工业项目”和“固定资产投资”第二名。

(三)征地4000余亩、拆迁1000余户,服务项目卓有成效

一是严格执行“6+1”“白加黑”工作机制,建立健全项目推进制度,对照《2012年全县重点项目和重点工作责任分工》文件,精心对接全县53个重大项目建设,划分峰德新区、工业园区、绕城高速三个项目主战场,使个个身上有项目任务,人人肩上有项目责任,项目工作氛围空前浓厚。全年,召开群众会300余次,在峰德新区项目上,80天内完成了530栋房屋的征收工作,迎宾大道、行政服务中心、鄱阳湖西大道、保障性住房等项目有序推进。在工业园区项目上,日夜奋战,综合园区的各个项目相继落户。在九绕高速项目上,一个月内完成了征地任务,拆迁工作悄然推进。二是重点做好了工业、旅游、物流三大产业招商,先后引进了高领土精加工和尾矿综合利用、佳佳富机械铸造、顺鹏物流等项目。全年共引进内资7000余万元,实际利用外资120万美元。同时,把软环境打造成硬支撑,对企业引进、审批、建设、投产提供全程跟踪服务,发动全镇力量,全力解决企业招工难题,全年为园区工业项目新招工3000多人。三是认真钻研国家产业政策、财政政策和资金投向,积极争取项目资金,投资530万元的集镇路网建设项目已经上报国家发改委。

(四)集镇建设投入超500万元,美化环境效果明显

一方面,基础建设逐步推进。进一步完善了远景控制面积3.5平方公里集镇规划和投资600余万元的集镇路网建设二期工程设计,完成了投资200余万元的白鹿休闲广场建设;进一步配合了秀峰大道街景整治、路面和管网改造,大力提高城市管理水平,积极实施了秀峰大道、白鹿大道环境整治和景观改造。另一方面,农村“两违”整治重拳出击。全年,镇村联合拆违10余次,拆除违法违规建筑220余栋,面积达12000平方米,叫停、制止“两违”建房40余起,收缴各类违规建筑工具50余件。同时,实行24小时监控制和举报制,有效地打击了夜间抢建、偷建行为,农村“两违”整治初见成效。另外,配合县有关部门完成了被征收对象房屋的“两违”认证、评估和8000余栋农房普查,普查工作位列全县第三。并针对390余户控制区域外符合条件的农户进行了实地勘察、核实,开通了绿色审批通道。

(五)新农村建设受益群众169户、786余人,乡村旧貌换新颜

一是新建新农村建设点5个,涉及4个自然村。硬化进村主干道3公里,实现了主干道、村内巷道、入户便道全硬化,改水、改厕均达到100%。新建的5个村点群众喝上了自来水,用上了卫生厕;拆除空心房82间、露天厕所46个;进行了“整村穿衣”,“穿衣”面积达1.2万平方米;修建排水沟1.6千米,整修水塘4口,清理淤泥1000余立方。二是农村信息化快速发展,先后投资20余万元,加快信息化硬件配备换代升级,覆盖11个行政村,基本形成网络化。同时,在中国农业信息网站注册了“一站通”,对外发布各类农业信息,大力推介了我镇农产品、石材产品等优势资源。仅2012年通过网络外销石材创产值3.1亿元,销售蔬菜达6500吨。三是“农林水”稳步发展。全年落实水稻种植面积22721.98亩,棉花种植面积达750亩,茶叶、草莓、菊花、梨、桃、桔种植大户面积达700多亩。春季造林和补植补造12万株,退耕还林检查验收合格率97%,完成了50年以上古树名木登记,开展了看林、护林工作,有效预防了森林病虫灾害,狠抓了森林防火工作。投资660万元小农水工程完成渠道整治52公里;投资340万元胡家垅水库除险加固工程竣工验收,投资140万元秀峰火山垅水库除险加固工程已完工,全面完成3座小(一)型水库、7座小(2)型水库大坝清杂。

(六)财政支出惠农资金近2000万元,社会事业全面进步

一是社会保障再上台阶。全年,共发放低保资金181.7万元,认真实行农村低保动态管理,调出低保户100128人,调进低保户110128人。救助重病患者122人,救助资金472870元。发放救灾资金15.5万元。提高了五保供养标准,分散供养标准由原来的每人每年1560元提高到2160元,集中供养由原来的每人每年2400元提高到每人每年2640元。全年,通过“一卡通”发放各类涉农补贴1166万元。二是顺利开展了新农保工作。60岁以上待遇领取人数2902人,缴费人数10632人,重症残疾政府代缴人数134人,参保比率达80.31%。三是教育、卫生事业蓬勃发展。镇中心小学获得“九江市阅读先进单位”、“九江市现代教育技术先进单位”、“星子县校园管理先进单位”等多项殊荣,多名教师获得省市多次荣誉。认真推行了基本公共卫生服务制度,对全镇16173人建立了健康档案,实施了国家基本药物制度全覆盖,执行药品零利润。农村合作医疗参合率达99.6%,全年补偿金额达900万元。四是计划生育政策符合率75.4%。全年,育龄妇女综合避孕节育率95%,结扎196例,手术落实及时率达90%。成功处理了一例征收额在50万元以上的名人富人超生案件,计生工作考评获得全市先进。五是社会稳定常抓不懈。严格落实安全生产责任制,强化安全教育、技能培训、监管排查,健全了22个安全生产领导小组,网络覆盖率达100%。突出专项整治和“三个排查”,全年排查矛盾纠纷150起,化解率98%,开展专项整治5次,治安案件、刑事案件比去年均有所下降,努力提升了公众安全感,指数达98%以上。兵青妇、消防、环保、生态、党报党刊征订等工作保持全县先进水平,镇人武部获全市先进基层人武部,党建工作获全县综合先进,镇党政办公室被评为全县党委系统办公室工作先进单位。

(七)政府建设不断完善,机关效能不断强化

以“强化操作,高效执行,优化服务,提升效能”为宗旨,建立健全了“协调、推进、督查、奖惩”等工作机制。全面落实党风廉政建设责任制,深入推进了风险岗位廉能管理,权力运行监督机制和反腐倡廉惩防体系建设。干部作为依规依矩,办事效率快捷高效。

各位代表,回顾一年来的工作,我们紧扣赶超发展目标,狠抓项目,强化操作,攻坚克难,营造了氛围、开创了局面、形成了势头。在此,我代表镇人民政府,感谢关怀和指导的上级领导和部门;感谢坚守岗位、辛勤劳动的全镇干部群众;感谢大力支持政府工作的各位人大代表;感谢所有关心、支持、参与白鹿建设和发展的各界朋友,并向大家致以崇高的敬意!

回顾总结成绩的同时,我们也清醒的认识到,我们在工作中还存在一些不足和问题,主要有:一是经济总量不大,主导产业优势不明显;二是受陈旧观念等因素制约,征地难的现象凸显,征地引发的纠纷较多;三是农民增收渠道不宽,少数群众生活还比较困难;四是村级经济发展不平衡,少数村集体经济还很薄弱;五是政府职能转变还不能完全适应新形势新任务新要求,干部创新能力、执行能力有待进一步加强。对此,我们将正视问题,直面困难,采取有效措施,更加奋发努力,切实加以解决。

二、2013年工作安排

2013年,是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划的关键一年。发展经济的环境错综复杂、充满变数,操作运行的方式面临诸多挑战,我们将围绕中心、服务大局,着力创新务实,持之以恒地推进全镇经济社会赶超发展。

今年,政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,以项目建设为抓手,以服务旅游创标、工业园区、峰德新城建设为重点,着力推进白鹿经济社会平稳较快发展,为建设中国旅游强县贡献力量。

主要预期目标是:财政总收入增长47%,完成6600万元;全社会固定资产投资增长32%,完成4.2亿元;规模以上工业企业主营业务收入突破6亿元;农民人均年纯收入达9240元,增长10%;人口出生率控制在13.72‰以内,自然增长率控制在7.7‰以内。

(一)“转动脑子”谋划招商,进一步创造发展业绩

1、发展实体经济。着力拓展渠道、强化措施、优化服务、选资招商,以落实已签约的4个工业项目为切入点,培育实体经济,切实抓好石材、茶叶、服装、燃油、商贸等产业。一是做好投资0.8亿元的高立威电子项目;二是做好投资1.6亿元的高岭土精加工和尾渣综合利用项目;三是做好投资1亿元的佳家富机械制造项目;四是做好投资1.3亿元的顺鹏商贸物流中心项目。全年,确保引进6500万县外资金和150万美元外资。

2、做大总部经济。出台系列优惠政策,开展业务招商,逐步做大神灵航运、通海轮船运输、金鹿通货运、九江翔运四大平台,提升总部经济壮大经济总量。

3、积极争资争项。围绕国家发展规划和省市等宏观政策,在农村基础设施、水利、民生工程、生态环境等领域做好项目文章,争抢政策扶持、资金额度,力争谋划、包装、储备一批大项目、好项目,注重争取公共设施、综合服务型项目。

(二)“甩开膀子”决战项目,进一步增强发展动力

1、服务促建设。对照《2013年星子县重大项目和重要工作责任分工》文件,针对镇域范围47个重大项目和重点工作明确责任领导和工作组,现场办公、现场解决纠纷,真正做到跟踪服务。牢固树立“项目主导发展”的理念,抢日争时,按照项目要求消化吃透、分解到位。一是决战工业园区。主动对接综合园区工业项目建设,制表上墙,挂图督战,快速取得项目进展。二是服务峰德新区。理清思路,倒排时间表,着力推进系列城建项目建设。三是兼顾其他项目。归结扫尾、处理纠纷,着力完善九江绕城高速公路、集镇建设、农业开发等项目。

2、担当破难题。对项目落户和推进过程中遇到的用地、征收等难题,敢于担责任,想方设法化解,耐心细致,做好土地和房屋征收工作。今年,峰德新区环山公路以北,是房屋征收的密集区。我们将总结经验和教训,用心做好被征收户的思想工作,确保顺利完成征收任务。

(二)“擎起旗子”工旅互促,进一步丰实发展双翼

 1、加大强工力度。力争规模以上工业主营业务收入突破6亿元、利税总额达到1亿元。一是打造产业集群。以石材、纺织企业为龙头,积极推进石材精加工,增加附属值;加大纺织服装产业承接力度,扩大产业规模,提升技术水平,打造纺织服装产业集群。加快电子信息、新能源等新兴产业发展,争取扶持一批重点产业和骨干企业。全面落实支持小微企业发展的各项政策措施,鼓励中小企业主动承接骨干企业,引导骨干企业带动配套企业,引导外出务工人员返乡创业就业。

2、推出旅游精品。深度挖掘书院文化、名人文化、宗教文化资源,培育发展文化创意,以银河谷、庐山银河生态旅游度假村等项目建设为契机,努力把文化资源转化为旅游产品,推动文化旅游产业快速发展。大力发展“农家乐”旅游,精心开发鱼、虾、茶、石等旅游商品。另外,大力培育发展“农家乐”生力军,打响景区景点沿线旅游村品牌,提升旅游综合收入。

(四)“探索路子”建设集镇,进一步加快发展步伐

充分发挥区域辐射带动作用,启动一批基础设施建设,完善集镇功能。

1、走城镇化建设道路。以峰德新区、隆景商贸城等项目建设为落脚点,坚持高起点规划、高标准建设、高效益管理。同时,大力开展村庄环境、石材开采及加工行业整治,提升旅游城镇整体品味。严格城乡规划控制管理,进一步加大执法力度,坚决制止农村违法违规建房。

2、融入县主城区发展。一方面,全力服务峰德新区、鄱阳湖西大道、行政服务中心、陶渊明塑像至秀峰段迎宾道改造、长虹港北段、秀峰港整治等项目建设,促进行政服务中心周边组团发展。另一方面,加大五里牌集镇开发力度和基础设施投入,以环山公路为中心、向两边延伸,突出商贸服务、工业带动、旅游拉动等特色,增强综合服务能力,引导农民向城镇聚集,加速五里牌集镇融入主城区。

(五)“加快步子”推进三农,进一步奠定发展基础

1、发展特色农业。着力打造庐山云雾茶、高产油茶、花卉苗木种殖基地。以森林防火、防汛、林业有害生物防治为重点,完善农业防灾体系,确保农业生态安全。力争有新增果业、蔬菜、中药材种植。着力抓好菊花、茶叶等特色产业,力争新增菊花种植面积100亩、茶叶100亩,加快推进七尖幽兰茶文化产业园建设,扩大菊花、云雾茶知名度。大力推进油茶产业发展,力争引进亿元油茶加工企业。

2、建设美丽乡村。坚持镇村联动、整体提升,着力打造特色中心集镇,建设和谐秀美乡村。实施好新农村试点村建设,提升垃圾无害化处理成效,抓好农村污水处理,健全长效管理机制。继续推进农田水利基本建设,确保汛前完成镇域范围3座小(一)型水库、7座小(二)型水库以及系列重点山塘的除险加固和小型灌区干支渠改造。

3、加快农民增收。全面落实强农惠农政策,大力促进农民增收。发展优质粮食、绿色蔬菜、花卉苗木等农业旅游休闲观光基地,力争引进农业项目和农业加工项目。规范农民专业合作社,大力实施阳光、雨露工程,培训现代农业、乡村旅游、企业适用技术人才。另外,加大企业用工对接服务力度,为农民进企业工作牵线搭桥,增加农民收入。

(六)“统筹调子”稳定事业,进一步实现发展目标

坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,不断增加投入、完善政策、健全制度,让全镇人民共享赶超发展成果,群众幸福指数有新提高。

1、落实惠民工程。一是实现新型农村合作医疗保险全覆盖,提高农民参合率和一次报账率。强化劳动保障监察执法,健全和规范农民工工资保障机制。实行卫生院基本药品零差率销售。积极推行医疗救助对象费用一站式结算。二是实施农村危房改造工程,全力保障群众基本生活,实行低保动态管理。三是继续推行新农保政策。进一步加大宣传力度,不留死角,提升参保率。

2、开展专项工作。落实环评及环保、水保三同时制度,项目推进中高度重视保护相关山体、水系、人文等环境。扎实开展兵青妇、森林防火、防汛抗旱、文化教育、四城同创等工作。

3、保稳定促和谐。强抓企业安全生产工作,尤其是非煤矿的安全生产,做到“安全生产无小事”,坚持“以人为本、安全生产、科学发展”宗旨,正确处理安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系,始终坚持安全生产警钟长鸣。深入开展普法教育,做好法制进村、进组、进家庭的普法、学法、用法工作,努力提高群众法制素质,增强全社会的法制观念。以普法教育为先导,着力提升公众安全感,通过多种渠道进行公众安全知识的宣传,狠抓专项整治和“三个排查”,给人民群众一个祥和、安全的生活环境。加强社会治安综合治理,扎实推进平安创建活动,进一步健全社会治安稳控体系,确保社会长治久安。重视群众来信来访,认真调查来访来件,第一时间把矛盾化解在第一线,确保矛盾不激化、不深化。坚持“以防为主、防治结合”的方针,真正做到大事不出村,小事不出组,确保调解成功率达到100%

(七)“摆正样子”树立形象,进一步打造发展队伍

当前,正处在加快发展的关键时期。面对党的十八大提出的新任务、新要求,我们一定要不辱使命,不负重托,努力践行中央八项规定,切实加强政府自身建设,努力提高行政效能和服务水平。

1、增强执行力。坚持一线作为,强化担当意识,对决定的事情、部署的工作坚决一抓到底,切实抓出成效。将各项任务量化、细化,层层分解,明确标准和时限,加强督查和调度,确保政令畅通无阻、履职高效尽责。

2、增强公信力。坚决兑现政府承诺,切实抓好政府出台政策、议定事项的落实,以实实在在的行动取信于民。推行政府信息公开,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。

3、增强凝聚力。认真贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定,深入实际、深入基层、深入群众,了解情况、总结经验、解决问题。

4、增强约束力。严格执行廉洁从政各项规定,加强廉政教育,深化廉能管理,防范廉政风险。严肃查处以权谋私、贪污贿赂、失职渎职等违纪违法行为。坚持勤俭办一切事业,最大限度压缩公用行政经费支出,压缩一切不必要的开支,杜绝铺张浪费,把有限资金更多用在惠民生、促发展上。

各位代表,机遇千载难逢,赶超不容懈怠。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下,紧紧依靠全镇人民,充满自信,同心同德,开拓进取,奋力拼搏,开启新征程,实现新目标,在抓落实上见分晓、比高低、论英雄,为推进白鹿经济社会健康发展贡献力量!为把星子建设成为中国旅游强县而努力奋斗!

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