一、出台背景

近年来，国家层面对矿山资源保护、安全生产和生态修复的要求持续提高，2024年新修订的《中华人民共和国矿产资源法》首次设立“监督管理”专章。庐山市制定本方案，旨在厘清各部门监管职责，规范矿山开采秩序，推动全市矿山行业安全、绿色、可持续发展。

二、主要内容

《方案》共6个部分，包括工作原则、适用范围、责任分工、重点监管工作内容、责任追究、保障措施。

（一）方案建立了哪些核心监管机制？

方案建立了三项核心机制。一是联合监管机制，由市自然资源局牵头，每半年组织应急、环保、水利、林业等部门开展一次联合执法，实行“进一次门、查多项事”，检查结果共享，减少对企业干扰。二是闭环管理机制，对问题实行“排查—登记—整改—督办—验收”全链条管理，重大隐患挂牌督办，整改不到位不销号。三是信用约束机制，根据日常表现对企业信用评价，失信企业在矿权延续、变更等方面依法受限。

（二）监管重点聚焦哪些领域？

方案聚焦三个重点领域。矿产资源开发利用方面，严查超层越界、乱采滥挖，露天矿山须规范台阶式开采，地下矿山须完善通风排水系统。安全生产方面，企业须配齐安全管理人员，特种作业持证上岗，建立隐患排查和应急演练制度，重点盯防边坡、排土场和爆破作业。生态环境修复方面，坚持“边开采、边修复”，废水、废气、粉尘达标排放，固废规范堆放，严禁非法占用林地耕地。

（三）各部门和企业的责任如何划分？

自然资源局负责矿权管理和生态修复；应急、环保、水利、林业、公安、交通等部门各司其职；乡镇配合执法和矛盾化解。矿山企业是第一责任主体，须证照齐全、自查自纠常态化、主动配合检查。

（四）违法违规行为如何处理？

对企业违法违规行为依法采取整改、停产、处罚等措施，造成严重后果的从严追究，涉嫌犯罪的移送司法机关。部门和乡镇工作人员失职渎职的依规追责。

（五）方案如何保障落实？

由分管市领导不定期会商协调解决监管难题，加强政策宣传引导，定期评估优化措施，确保各项监管要求落地见效。

解读单位：庐山市自然资源局

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